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工业经济发展调研报告

“无农不稳、无工不富、无商不活”，历年来，县委、县政府非常重视修水工

业经济的发展，特别是近几年来，呕心沥血、夙兴夜寐，制订、实施了一系列的

政策，采取了一揽子办法，取得了卓然成绩。使我县工业从无到有，从有到初具

规模。在今年全市开放型经济工作会上，我县工业园区更是取得了综合发展第一

的好成绩。

今年是我国全面深化改革的第一年，面临着经济结构调整、工业产业转型升

级、经济发展下行压力增大和我县地理区位还处于劣势、产业集群还未形成以及

20xx年我县决战工业700亿宏伟目标的确定，需要我们再一次深入思考我县工业

发展思路、模式、路径。

元宵节过后，我校本着锻炼教师、发挥咨政作用的宗旨，成立了修水工业经

济发展调研组，并请来省委党校经济学教研部主任吴志远博士指导，对修水工业

经济进行调研。

我们的调研组一行先后深入工信委、国土局、矿业局、环保局、统计局、人

民银行修水支行等单位调研，组织了发改委、财政局、劳动就业局等单位负责人

和供电公司、裕发食品、凯达服装、辉运饰品、新中英陶瓷、华伟矿业等企业负

责人座谈。

通过调研我们梳理出发展修水工业经济的三条建议和一些公共扶持政策，这

些建议更侧重于思维层面，旨在开启多种视角，具体操作层面的做法还有待相关

部门专题调研并制订措施。文中不妥之处，敬请批评指正。

一、坚持产业集群，优化区位条件，努力形成反梯度发展态势。

1、强化集群公共政策研究，坚持集群发展模式。加强促进产业集群发展的公

共政策研究，制订和实施优化产业集群发展的政策制度，坚定不移地走集群发展

的模式。

过去，企业选址首先考虑的是成本因素，更倾向于沿海发达、交通便利的地

区。接下来，当劳力等成本控制不下来时，关注产品市场区位因素，产品市场销

售量大的地区成为企业首选。现在，企业发展更趋向为集群发展。研究表明，产

业集群发展可给企业带来最大的利润。产业集群也就成为最大的区位优势。产业

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集群为地方产业发展提供了不竭的动力，集群为近距离的相关或上下游企业提供

了良好的竞争合作平台，成为吸引更多同行参与的“吸铁石”，集群的最大功能在

于为集群内企业提供低成本环境和创新环境。无数事实证明，集群才真正是企业

成长的“摇篮”和“大家庭”。

我们可根据本地特色资源、市场需求、区域分工来大规模引进关联度大的中

小企业，同时加大目前我县“两头在外”企业的“嵌入式”发展，加大对这类企

业的补贴，重点支持这些企业信息化、企业家培育、蓝领工人培育以及工业物流

等，增强其稳定性和本土化，形成中小企业集群。大量稳定性强且逐渐本土化的

中小企业的存量成长为集群的形成提供了必要的基础，同时，集群的形成还需要

行业中的大企业的参与。大企业的形成既可依托已有中小企业的重组整合，还可

以通过招商引资来解决。

从集群培育的角度看，如果产品差异性较大的企业大量扎堆，是不利于企业

长期成长的。所以，我们要摒弃无序式的、面面俱到的产业布局，根据国土空间

开发和布局、本地资源优势，有选择地规划和打造若干专业集群。将支柱产业的

摊子铺大了并不能降低县域经济风险，反而可能因资源配置拮据而导致整体陷入

困境。

我们要尽快了解和掌握集群治理的先进理念和基本规律，可通过颁布地方性

政策、制定各种战略计划以及开展促进集群创新的财政支持等方面帮助实现企业

间良性互动，以此推动产业集群的发展。

2、坚持有限目标原则，实施非均衡发展战略。鉴于我们工业积累和现状，我

们要坚持有限目标的发展原则，注重区域专业分工，要采取非平衡发展战略，有

重点地规划、布局产业发展。在实践中，可考虑对现有工业项目运行状况进行分

类梳理，从历史和现状两个维度、从多指标分析入手，全面详细地掌握各工业项

目在县域经济中的重要性、在同行业中的竞争力和发展潜能，再据对各工业产业

进行排序并扶优限劣，逐渐凸显我县工业特色，营造主业优势，打造地方品牌。

对我县来说，区域专业分工是实现资源要素合理流动，发挥优势、实现资源有效

配置、促进经济增长的一条有效途径，是形成专业化经济格局的重要方式。只有

长期坚持才能真正实现产业规模扩张，达产达标乃至实现工业经济总量的跨越增

长。地方经济越专业、越特色，就越具有向心力，对后续资源的吸附能力就越强，

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地方经济规模就越