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辽宁大学
研究生考查课作业
姓名
院（中心、所）经济学院
博士（）
学生类别学术学位硕士（）
专业学位硕士（）
√
学号
年级2012级
专业金融硕士
考试科目金融监管理论与实践
考试时间2013年1月
考试分数
教师签字
根据我国金融机构体系变化，阐述四大
监管机构的成立背景及其监管职责
中国人民银行（又称中央银行、央行）、中国证券监督管理委员会（以下称
证监会）、中华人民共和国保险监督管理委员会（以下称保监会）、中国银行业监
督管理委员会（以下称银监会）被称为中国四大金融管理和监管机构。
随着金融衍生产品的不断增加、资本市场和保险业的迅速发展，1992年10
月26日，中国证监会正式成立；1998年11月18日，中国保监会正式成立，进
一步把对证券、保险市场的监管从人民银行的职能中剥离出来。2003年4月28
日银监会成立，自此，中国人民银行50多年来集货币政策和银行监管于一身的
大一统时代也宣告结束。
作为专注于货币政策的中央银行，中国人民银行的独立性将大大提高。其货
币政策的视野将不再局限于商业银行的安全与利益，而是要从国民经济全局的角
度，鸟瞰整个金融业乃至实体经济的发展，从而更有助于克服通货紧缩趋势，保
持宏观经济环境的长期稳定。
以下将分别对四大监管机构的成立背景和监管职责做具体阐述。
1.中国人民银行
中国人民银行从成立到2008年的60年中,在履行中央银行职责、发挥中央
银行宏观调控职能、维护金融稳定、构建和完善多元化的金融机构体系、改进和
提高金融服务、代表国家参与国际金融事务与国际金融合作、支持国民经济又好
又快发展等方面,发挥了重要作用。
1.1成立背景
中国人民银行，于1948年12月1日由华北银行、北海银行、西北农民银行
合并而成，以华北银行为总行，地点设在河北省石家庄市，集中央银行、商业银
行的职能为一身。1979年，农业银行成立，承办原由人民银行办理的农村金融
业务；1983年4月，“拨改贷”中国人民建设银行成立，建行从财政部剥离出来；
1984年1月1日，工商银行成立，承办原由中国人民银行办理的城市工商信贷
和储蓄业务；1979年，中国银行成立，承办原由中国人民银行办理国家办理的
外汇外贸业务。
1983年9月国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能，不再兼
办工商信贷和储蓄业务。
1984年国家将其商业银行的职能剥离出去成立四大商业银行：中国银行、
中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行。而后，中国人民银行成为专职的
中央银行。
1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民
共和国中国人民银行法》第一次以法律形式确定了中国人民银行是中华人民共和
国的中央银行，并在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业
务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。
1998年11月，中共中央、国务院决定对中国人民银行管理体制实行改革，
撤销32个省级分行，跨省（自治区、直辖市）设置9家分行（包括20个金融监
管办事处），2个营业管理部，333个中心支行，1660个县（市）支行。9家分行
是：天津分行（管辖天津、河北、山西、内蒙古）、沈阳分行（管辖辽宁、吉林、
黑龙江）；上
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