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县域初中教育质量提升的问题与建议

教育质量是学校的生命线，人民满意的教育必定是高质量的教育。习近平总书记强调，“要深化教育教学改革，强化学校教育主阵地作用，全面提高学校教学质量”。当前，教育正加快从“有学上”向“上好学”转变，进入全面提高质量的内涵发展阶段。提高教育质量是一个系统工程，涉及教育观念、教育体制、教学方式的全方位调整，需要做到老师“教好”、学生“学好”、学校“管好”三位一体。义务教育阶段是国民教育的重要基础，是重中之重，而重点是抓教学改革、课程质量提升，倡导启发式、体验式、互动式教学，培养孩子的良好品行、动手能力、创新精神和人文素养。学校和教师都应牢固树立教育质量观，把促进人的全面发展、适应国家社会需要作为衡量教育质量的标准，以提高教育质量为导向完善管理制度和工作机制，统筹教育发展的规模、结构、效益，把资源配置和学校工作重心集中到教育教学上来，全面提高教育的质量。

前不久，有幸参加了某县初中教育高质量建设研讨会，对初中教育高质量建设进行了一些浅层次的思考和一些不成熟的建议，简要梳理如下。

■方向比努力更重要：深刻理解教育高质量的内涵

主要问题：少数学校领导和教师把教育高质量与教学成绩等同，一提质量就只盯考试成绩；什么是初中教育的高质量？标准是什么？没有一个明确的指向和标准；初中教育高质量怎么建设的路径不明晰，部分学校以偏概全、无方向引领、无目标导向。

思考建议：一是依据新时期党和国家对教育质量的要求，坚持立德树人、“五育”并举的理念，结合县域实际，制定县域初中教育高质量建设的目标、标准。

二是举办校长书记教育高质量论坛，从“价值回归、生态重塑、关系重构、评价转型”等方面思考教育高质量发展内涵，促进人人学、人人思、人人讲。

三是开展教育高质量大讨论、大宣讲，让符合教育规律、国家要求、县域实际的教育高质量目标、标准深入人心，成为系统上下和校长、教师的自觉。

■整合才能凝聚力量：系统推进初中高质量建设工作

主要问题：孤立看待初中教育高质量建设，把初中质量建设当成是教育系统的事情，当成是初中学校、初中教师的事情，当成是教研室、教育股的事情；观望指责的多，真心支持参与的少。

思考建议：一是系统设计推动。初中教育高质量不是某一个主体可以去独立完成的，有政府的责任，有教育局的责任，有教研室专家的责任，也有校长、老师、家长以及社会的责任，要以系统工程去设计和推动。

二是在基于调研和论证基础上，合理规划学校布局，加大教育装备和信息赋能建设投入力度，进一步优化改善办学条件。改善教师住房和生活条件，保障教师待遇，提高教师幸福指数。

三是教育局机关股室要协同联动，改变各自为战、各自有狠的现状，聚焦质量提升，用实际行动支持初中教育高质量发展。四是发挥初中“上接下联”的作用，定期开展跨学段联合教研活动，探索小初、初高衔接的具体方式和机制。

■评价激发教育活力：改革完善教育质量评价体系

主要问题：没有具体可操作、且经过专家论证的的初中教育质量评价体系，评价初中学校办学质量好与坏过于主观，没有科学合理的评判标准；教师考核评价项目过多，且有的是多年以前的标准，与新时期要求的契合度不高，不能起到激发、引领作用；教育局股室之间以及学校、教师不同考核细则之间有冲突、打架的情况，整合性、一致性差。

思考建议：一是根据国家对初中学校评估标准和质量评价标准，研制科学合理的县域初中教育高质量评价标准，准确评判学校办学质量。

二是定期联合组织初中办学质量督导考评，并将考评结果与校长任用、提拔直接挂钩，真正坚持奖优罚劣、质量为王的原则。

三是重新制定和规范教学质量、师德考核、职称评审等教师考核评价细则，聚焦学生发展、教师发展、学校发展、质量发展，建立各种考核结果整合运用机制，真正发挥考核评价的激励和导向作用。

■专业指导解决问题：强化初中高质量建设工作指导

主要问题：教育行政部门、相关股室和少数学校布置工作压任务、提要求、喊口号的多，真正给予学校和教师有效指导如何落实工作的少；质量提升、教学管理、教学改革等相关工作没有专业完善的实施规范，学校不知道怎么做，耗时费力达不到要求，没效果；学校参加会议、迎接检查没有实质性减少，学校和教师还不能真正做到安心抓质量。

思考建议：一是研制县域初中教育高质量建设指导意见，从目标任务、建设内容、实施途径、保障机制、考核评价等方面，给学校提供提高质量的路线图和施工图。

二是机关股室和学校布置工作，既要有明确的目标任务，更要深入学校、教师实地指导怎么做，教给学校和教师落实工作要求的具体做法。

三是加强实地调研诊断，聚焦初中教育高质量发展中的难点、阻点问题，组建专班针对性研究解决问题的方法策略（如：教学管理、集体备课、作业命题、课标落地等），逐一帮学校解决实际难题，逐步探索县域初中教育高质量发展本土化实施路径。

四是加强工作的连续