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关于规范完善基层党组织、党员

公开承诺制度的意见

为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，建立

健全保持基层党组织和党员先进性的长效机制，深入扎实地

推进党的先进性建设，现就规范完善基层党组织、党员公开

承诺制度，提出如下意见。

一、规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的重要意

义

党的十六大以来特别是开展保持共产党员先进性教育

活动以来，我省各地各单位在基层党组织和广大党员中探索

推行公开承诺制度，明确整改责任和时限，自觉接受社会监

督，有力促进了各项整改措施的落实，解决了群众反映强烈

的一大批突出问题，收到明显成效。实践证明，实行基层党

组织、党员公开承诺制度，把基层党组织、党员保持先进性

的要求公开化、具体化、制度化，是基层党组织和党员实践

党的宗旨、充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的具体实

践；是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进

各项工作，建立保持基层党组织和党员先进性长效机制的重

要载体；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织

和党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。及时规范完善

基层党组织、党员公开承诺制度，对于巩固和扩大保持共产

党员先进性教育活动成果，增强基层党组织、党员的内在动

力和服务群众、服务社会的意识，扩大党务公开，巩固党的

执政基础，扩大党的群众基础，具有十分重要的意义。各级

党组织要充分认识规范完善基层党组织、党员公开承诺制度

的重要意义，建立健全有效工作机制，不断探索基层党组织

和党员永葆先进性的新途径、新方法。

二、指导思想和基本原则

规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，要以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大

和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，

以《中国共产党章程》规定的党员义务、权利为依据，以保

持先进性为目标，以密切党群干群关系为核心，以公开承诺

为基本手段，把保持先进性的具体要求内化于心、外化于行，

做到言必行、诺必践，搭建起基层党组织和广大党员发挥作

用的平台，激发内动力和外动力，加强党内监督和群众监督，

健全和落实推进基层党组织、党员先进性建设的长效机制。

规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，应坚持以下

基本原则：

突出先进性。坚持新时期共产党员保持先进性基本要

求，把公开承诺作为党组织、党员增强先进性意识，树立先

进性标准，实践先进性要求，展示先进性形象的过程。

增强针对性。坚持分类指导，立足基层党组织职能和党

员实际，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点难

点，确定承诺事项，体现时代要求和岗位特点。

把握可行性。坚持实事求是，因地因人因事制宜，量力

而行，尽力而为；承诺的事项要具体实在，简明扼要，切实

可行，做到件件有着落，事事有结果。

注重实效性。坚持诺必践、践必果，让群众看到变化、

见到实效，增强公开承诺制度的实际成效，防止大而化之、

搞形式主义。

三、公开承诺的主要内容和方式

基层党组织重点围绕贯彻落实党的路线方针政策、落实

科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济

社会又快又好发展等方面作出承诺。党员重点围绕理论学

习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、

廉洁自律、道德修养等方面作出承诺。基层党员领导干部还

要把树立落实正确政绩观、权力观等情况列为承诺内容。承

诺方式主要有三种：

1.共性承诺。按照党章规定的党员义务和保持先进性的

具体要求，围绕本地本单位中心工作，结合创建“五个好”

党组织和争当“五个好”党员活动，提出各行业、领域基层

党组织和不同岗位党员承诺的共性要求，由基层党组织和党

员作出公开承诺。

2.岗位承诺。党员根据各自的岗位职责和技能、年龄等

情况，从加强自身建设、实现工作目标、提供优质高效服务

等方面作出承诺。要把党员公开承诺与创建基层党建工作示

范点、“党员责任区”、“党员先锋岗”、无职党员“设岗定责”、

为民服务全程代理等工作相结合，扩大承诺范围，提高承诺

效果。

3.实事承诺。基层党组织围绕党员群众最关心、最急需

办的实事作出承诺；党员根据自身能力和特长等情况，每年

或每个时期向群众承诺做几件实事。把党组织、党员保持先

进性的要求变成为民办实事、办好事、解难事的生动实践，

进一步密切党群干群关系。

四、方法步骤

基层党组织、党员公开承