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在科研项目中做好定密工作

李振涛

（中国科学院大连化学物理研究所中国大连116023）

摘要：随着我国在国际社会各方面作用及地位的不断提高和科技创新能力的连续增强，科研项目中的保密

工作正受到庞大的冲击。本文分析了目前我国科研项目中保密工作面临的形势和挑战，探讨了当前科研项

目中保密工作存在的问题及缘故，提出了完善与保证科研项目中保密工作的措施。

1引言

一九八八年颁布了I：保密法》明确了国家的隐秘定义，规定了国家隐秘的差不多范畴，由原先

的17个方面缩小为7个方面。l：保密法实施方法》又规定了泄密后会给国家的安全和利益造成的

8种损害后果，凡是属于7个差不多方面的事项或属于8种损害后果之一的，都属于保密范畴。尽

管我国政府不断调整了国家隐秘的范畴，军队定密工作也不断得到了改进，但现实当中仍存在许

多问题，要紧表现在以下一些方面：

一是定密责任主体不清，缺乏责任追究机制。在定密权行使过程中，责任人不明晰，

实践中几乎人人皆可定密。现行法律法规缺乏对定密责任的追究，将不属于隐秘的信息确

定为隐秘或不适当地抬高密级均无法定的制裁措施。相反，关于泄漏隐秘却有严格的惩处

措施和配套责任制度。【2】二是法定程序不明确。定密应当依照法定程序来进行，这是国家

隐秘定义的应有之意。但专门少有人会依照相关保密范畴，按照保密法律法规规定的程序来

定密，“拍脑瓜”定密的现象亦是普遍。【3】三是国家隐秘标识不规范。定密的含义包括对国

家隐秘确定保密期限，并作出明确的标识。国家隐秘的标识由三个部分组成：密级、标志

和保密期限。但在实践中，对国家隐秘没有作出标识的情形专门普遍，这给国家隐秘的治理

以及追究泄密者的法律责任造成了专门大的困难。【4】四是有人定密，无人解密，国家隐秘一

定终生。专门多机关、单位有人定密，却无人负责解密，使得被确定为国家隐秘的信息即使

失去了国家隐秘的本质属性，因没有解密而始终被标明是国家隐秘，从而阻碍了信息的充

分利用。对本应定为国家隐秘事项的却不定，造成泄密。15】五是定密随意，密级偏高。IoJ

定密随意要紧表现在两个方面：一是该定密的不定，二是不该定密的乱定。一些单位为了

怕担责任怕担责任，定密，定密经常是“宁经常是“宁高高勿低勿低，对属于较低密级的隐秘都给定为隐秘或绝密，或是

任意将任意将不不想想为为外界外界明明白或自己拿捏白或自己拿捏不不准准的的资料资料，，采取“宁枉勿纵采取“宁枉勿纵全部纳入保密范畴内。

这造成军队国家隐秘的泛滥，使专门多本应该让外界明白了解的东西给定成了隐秘，阻碍了军队

和外界的正常信息交流，增加了保密的成本和难度。定密工作存在的问题要求我们应

进一步加大对定密工作的研究，以确保定密工作的规范和准确。

由孙多勇和王瑞撰写的《关于定密权制度的若干摸索》一文，一

在文中作者认为，我国定密工作在理论层面中存在定密制度设计原则偏失；定密权配置不’

当；定密标准模糊；定密责任主体不清；缺乏责任追究机制一些缺陷，并阐述了美国定密

制度的一些特点，认为美国的定密制度中，定密权力界定清晰，有不同分类；定密责任到

人；解密、降密制度完善等等。【25】在文中作者还针对我国定密现状的缺失提出了改进措施。

通过对定密相关文献的梳理，我们能够发觉，我国对美军定密方面的研究目前正处于

空白状态，只有少量的文献对美国的定密活动有所粗略的探讨，同定密相关的文章要紧集

中于对我国定密存在不足的探析，而同定密相关的著作对美国定密的研究也专门有限，则

要紧是供内部使用的有用参考型书籍。

当前，随着高科技的迅猛进展、国际互联网的广泛应用、经济全球化趋势的日益明显以及我国在国际社会

各方面作用和地位的不断提高和科技创新能力的连续增强，科研项目的保密工作正受到庞大的冲击，窃密

活动日益猖獗，窃密技术更加先进，保密任务专门艰巨。保密工作是武器装备科研生产的生命线，承担高

技术项目的科研单位必须时刻紧绷保密之弦，全力筑牢保密之基，严格恪守保密之责，扎实认真地做好保

密工作，为经济社会的快速跨更加展提供有效服务和坚强保证。如何才能做好新形势下科研项目的保密工

作是值得所有保密工作者深思的问题。

2科研项目中保密工作面临的形势和挑战

国家隐秘是国家安全和利益的一种信息表现形式，是国家的重要战略资源。当今世界正处于大进展、大变

革、大调整时期，和平与进展仍旧是时代的主题，但国际竞争和矛盾也在进展，综合国力竞争日趋猛烈。

随着我国综合国力的日益增强和国际地位的显著提高和科技创新能力的连