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水环境影响评价
环境影响评价(EnvironmentalImpactAssessment,EIA)是根据一个项目对
环境产生的影响而进行的识别、预测和评价的过程。虽然我国目前建立了相关
的环境影响评价制度,但执行力度不够,还存在诸多不足,其中重要的是大量
专家和政治动机的缺乏。我们可以通过采取相应的环境影响评价策略来减少我
国环境影响评价的不足,提高它的有效性。但更重要的是要把传统的环境影响
评价理念和战略环境评价相结合,并且在实际的工业生产过程中进行清洁生
产,从根本上解决环境问题,从而真正做到资源、环境、经济的可持续发展。
一水环境影响评价的等级划分
《环境影响评价技术导则——地表水环境》(HJ/T2.3-93)根据拟建项目
排放的废水量、废水组分复杂程度、废水中污染物迁移、转化和衰减变化特点
及受纳水体规模和类别,将地表水环境影响评价分为三级。不同级别的评价工
作要求不同,一级评价项目要求最高,二级次之,三级最低。
二水环境影响评价的评价标准
河流、湖泊的地表水环境影响评价的主要依据是国家的相关法规和标准。
(1)《地表水环境质量标准》是贯彻《中华人民共和国环境保护法》和
《水污染防治法》控制水污染、保护水资源制定的。本标准适用于中华人民共
和国领域内江、河、湖泊、水库等。它将水域功能按使用目的和保护目标划分
为五类。
(2)《工业企业设计卫生标准》对于GHZBI-1999中未规定的污染物,应
按《工业企业设计卫生标准》中“地面水中有害物质最高允许浓度”的要求执
行。如果该标准也没有,则经过论证后可采用ISO国际标准化组织颁布的标准
或国外标准。
(3)《污水综合排放标准》:它是控制水污染,保护江河、湖泊、运河、
渠道水库和海洋等地表水以及地下水水质的良好状态,保证人体健康、维护生
态平衡,促进国民经济和城乡建设的发展而制定。本标准适用于现有单位水污
染物排放管理,以及建设项目的环境影响评价、建设项目环境保护设施设计、
竣工验收及其投产后的排放管理。
三环境影响评价的工程分析
工程分析的主要任务是对工程的一般特征、污染特征、以及可能导致生态
破坏的因素做全面分析。从宏观上掌握开发行动或建设项目与区域乃至国家环
境保护全局的关系,从微观上为环境影响预测、评价和污染控制措施提供基础
数据。
环境影响评价工程分析作用:
(1)项目决策的主要依据之一
(2)为环境影响评价提供基础资料
(3)为生产工艺和环保设计提供优化建议
环境影响评价工程分析的原则
(1)体现政策性
(2)具有针对性
(3)应为各专题评价提供定量而准确的基础资料
(4)应从环保角度为项目选址、工程设计提出优化建议
四环境影响评价的现状分析
1.环境影响评价取得的成绩
(1)经过多年的探索和完善,中国对于建设项目的环境影响评价工作已经
相对成熟,管理制度和运作模式已经被社会各界广泛认同和接受,在执行方面
已基本没有障碍。通过环境影响评价工作,有效地杜绝了设备工艺落后、环
境污染和生态破坏严重项目的上马。例如,“十五”期间,环境保护部共审批
火电项目562个,通过“以新带老”措施,削减SO:309.1万t,削减烟尘
383.2万t,分别占2OO4年全国工业相应污染物排放量的13.7%和
43.2%。20O6年,建设单位共报批项目820个,环境保护部对不符合条件的
56个项目不予受理,对163个项目做出不予批准或缓批的决定,总投资额高
达7746亿元。对于同意建设的项目,通过环境影响评价,进一步加强了环境
保护措施,最大程度地减轻了环境影响。
(2)规划环评取得明显进展目前,规划环评在中国还处于探索和积累经
验阶段,环境保护部拟在两年内完成四批国家规划环评试点工作。内蒙古、
大连、武汉等地作为全国试点单位,已经先后开展了针对国民经济和社会发展
规划、城市规划等的环评工作,为国民经济的可持续发展提供了有益的政策
建议。经过大力宣传,全国已有二十多个省市先后出台了规划环评地方性法
规;《规划环境影响评价条例》也已经完成编写,于2006年上报国务院进行
审议,可望在2008年正式颁布实施;届时,规划环评的法律
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