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行政管理学（A）期末复习之名词解释

1.公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合

性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。

2.公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技

术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

3.组织文化：指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，

并支配他们的思维方式和行为准则。

4.政府职能：指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

5.市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性

问题以及社会公平问题。

6.行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

7.地方分权制：是指中央政府将一些行政权授予下级政府，地方政府有较大的自治权和自主权的行

政体制。

8.完整制：指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行

政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

9.分离制：指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公

共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。

10.层级制：指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职

能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。

11.机能制：指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

12.行政领导：指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使

行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

13.委任制：指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导的制度。

14.考任制：指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政

领导者的制度。

15.人事行政：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人

员所进行的制度化和法治化管理。

16.人力资源：指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

17.程序性决策：指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，

重复性的日常事务所进行的决策。

18.非程序性决策：指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是

非重复性的、非结构性的决策。

19.经验决策：指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长

期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

20.行政决策参与：指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策

提出意见或建议的活动。

21.行政执行：是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动

的总和。

22.行政控制：指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时

纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。

23.法制监督：指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与

控制。

24.舆论监督：指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象。

25.公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在

形态，即与市场经济相适应的财政类型。

26.税收：是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政

治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。

27.行政道德：指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作、对象之

间、上下极之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应遵循的原则和规范。

28.行政规章：指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性

文件的总称。

29.行政复议：指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政

复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行

政复议决定的行政行为。

30.行政赔偿：指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合

法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

31.行政方法：指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理

对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导