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质量安全重大决策社会稳定风险评估报告。

评估范围

涉及公共安全、人员众多、敏感性强、可能对社会稳定产生影响的重

大会议、体育、文化、娱乐、商业、佛事、公益等活动。

评估内容

（一）合法性评估。主要评估决策机关是否享有相应的决策权并在权

限范围内进行决策；决策内容是否符合现行法律法规规章以及党和国家方

针政策；决策程序是否符合国家法律法规规章和国家规定；拟决策事项所

涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确；是否依法取得事项实

施所需的全部手续及批准性文件。

（二）合理性评估。主要评估是否符合科学发展观的要求；是否符合

市委、市政府长远规划；是否保持了政策的连续性、相对稳定性；是否兼

顾群众的现实利益、长远利益和不同利益群体诉求；是否会造成其他地

方、其他行业、其他群众的攀比，引发连锁反应；拟采取措施是否必要、

适当，是否依法保障群众合法权益。

（三）安某某评估。主要评估是否存在国家安全、重大公共安全等隐

患；是否可能引发环境污染、生态破坏、重大社会治安问题、较大规模群

众上访和群体性事件、过激过度的网络负面舆论，以及其他影响社会稳定

的问题。

（四）可行性评估。主要评估是否遵循公平公正公开原则，经过必要

的专家评审、论证、听证和公示等公众参与过程；重大事项是否与本地经

济社会发展水平相适应；是否超过大多数群众的承受能力，得到大多数群

众的支持；出台或实施的时机和条件是否成熟。

（五）可控性评估。主要评估重大事项可能引发的社会稳定风险是否

能得到及时有效防范、化解和控制，是否避免发生群体性事件等稳定问

题；应急处置预案是否健全完善，人、财、物保障是否有力，对可能发生

的涉稳事件能否依法稳妥处置。

责任主体

按照“谁评估谁负责、谁主管谁负责、谁决策谁负责”的原则，确定

重大事项社会稳定风险评估责任主体，包括决策主体、评估主体和实施主

体。

决策主体：由各级党委、政府或有关部门决策的，作出决策的党委、

政府或有关部门为决策主体。跨地区或跨部门的决策事项，共同的上级党

委政府或部门为决策主体。

实施主体：组织实施重大事项的地方党委政府、部门或者其他组织为

实施主体。

评估主体：决策主体可以指定下级党委政府或有关部门、单位作为评

估主体。跨地区或跨部门的决策事项，牵头部门为评估主体或由决策主体

指定。评估主体可以委托具备相应评估资质的机构或社会中介组织（简称

“第三方”）辅助开展评估工作。

县级以上社会稳定风险评估指导协调机构负责本行政区域社会稳定风

险评估工作的综合协调和督促指导。

风险等级

根据社会稳定风险评估综合评价指标和行业系统重大事项社会稳定风

险专项评估办法和专项评价指标，稳定风险系数设定为一、二、三、四

级，评价分值在60分以下的为一级，表明该事项存在严重稳定风险，超

过社会承受力范围，实施将会引发重大涉稳问题；评价分值在61分到70

分的为二级，表明该事项有较大稳定风险，虽在社会承受力范围内，但实

施将会对社会稳定带来较大冲击；评价分值在71分至89分的为三级，表

明该事项有一定稳定风险但属可控范围，通过有效措施能防范化解风险，

降低风险概率；评价分值在90分以上的为四级，表明该事项稳定风险

小，不易引发涉稳问题。

重大活动社会稳定风险评估（备案）报告式样

社会稳定风险评估（备案）报告

评估单位：

报备单位：（盖章）

报备时间：

联系电话：

导语：简要说明举办重大活动的背景及原由（必要性），开展社会稳

定风险评估的启动方式、评估主体及参与人员、评估方式、评估过程及征

求意见等相关情况。

一、基本情况

包括重大活动的主办部门、承办部门、参与单位，以及活动举办时

间、地点、主要内容、规模等情况。

二、社会稳定风险评估情况

（一）合法性

1．主体合法性。主要分析活动举办单位是否具有活动举办的法定权

利，是否经过合法程序申请并报备等。

2．内容合法性。主要体现活动是否涉及不文明、与社会主义核心价

值观相悖甚至违法犯罪等内容。

（二）合理性

主要分析拟举办的活动是否建立在丰富人民生活、精神质量的基础

上；是否与当地经济发展状况、人文风俗习惯、群众生活需求相适应；能

否提升本地知名度