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《关于支持民营经济健康发展的若干意见》

重点任务分解方案

一、降低生产经营成本

1、落实进口关税降税和减免税、提高出口退税率、高新

技术企业所得税优惠、研发费用税前加计扣除、印花税核定征

收标准调整等政策。（责任单位：市税务局、徐州海关。）

2、对企业应计入收入总额的财政性资金，可以列入企业

所得税不征税范围。（责任单位：市税务局、财政局。）

3、对纳税人按规定纳税确有困难，需要给予减免或免税

照顾的，由市、县（市、区）批准，减征或免征房产税。（责

任单位：市税务局、财政局，县（市、区）政府。）

4、确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可按照税法

有关规定提出申请，经批准后延期缴纳，最长不超过3个月。（责

任单位：市税务局。）

5、积极落实国务院“将国家级科技企业孵化器和大学科技

园享受的免征房产税、增值税等优惠政策范围扩大至省级，符

合条件的众创空间也可享受”的政策。（责任单位：市税务局、

科技局。）

6、“小升规”“个转企”企业办理不动产权更名时，符合国家

有关政策规定的免征契税。（责任单位：市税务局。）

7、确保涉企行政事业性收费法定之外零收费，努力打造

全国中介机构服务收费最低地区。认真落实国家和省清费政

策，严格收费清单管理。（责任单位：市财政局、政务办、物

价局。）

8、在政务中心发布中介服务指导价格，建设网上中介服

务超市，搭建项目业主、中介服务机构供需对接平台，推行网

上展示、明码标价、市场配置、竞争择优；审批部门在审批过

程中委托开展的中介服务活动，必须通过竞争方式选择服务机

构，严禁指定中介服务机构，严禁通过限额管理控制中介服务

机构数量，严查行业协会商会类中介服务机构与审批部门“明

脱暗不脱”的行为。（责任单位：市政务办、编办、民政局、物

价局。）

9、对暂时遇到经营困难、有发展潜力的企业，可采取分

期缴纳社保费的过渡性措施。凡依法参加失业保险并足额缴纳

失业保险费、上年度未裁员或裁员率低于我市城镇登记失业率

的各类用工企业，可按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保

险费总额的50%享受一次性稳岗补贴。在社保征收机构改革到

位前，确保社保费现有征收政策稳定，确保总体上不增加企业

负担。（责任单位：市人社局、财政局。）

10、主城区（含铜山区、贾汪区、经开区）城镇土地使用

税每平方米最低税额从3元降至1.5元，新沂市、邳州市城镇土

地使用税每平方米最低税额从2元降至0.9元，丰县、沛县、睢

宁城镇土地使用税每平方米最低税额从2元降至0.6元。（责任单

位：市税务局、财政局。）

11、省级以上重大科技基础设施、重点实验室、研究机构

等平台建设，可参照公益性科研机构用地采取划拨方式供应，

对需采取出让方式供应的，出让起始价可按不低于同区域科研

用地基准地价20%执行。（责任单位：市国土局、财政局。）

12、工业用地采取先租后让、租让结合、长期租赁和弹性

出让等多种供应方式。以先租后让方式取得且投入产出水平等

达到预定条件的工业用地，可采用协议出让方式将租赁用地转

办为出让用地。（责任单位：市国土局、财政局。）

13、对符合全市装备与智能制造、集成电路与ICT、新能

源、生物医药等战略新兴产业发展方向，且用地集约的工业项

目需使用土地的，可按不低于所在地等别对应的工业用地最低

价标准的70%确定土地出让起始价。（责任单位：市国土局、财

政局、发改委、经信委。）

14、四层及以上配备工业电梯的高标准厂房在不改变功能

和土地用途的前提下，经批准可以按幢、层等固定界限为基本

单元分割登记，并可以抵押、转让。对符合相关规划、不改变

用途的现有工业用地，通过厂房加层、老厂改造、内部整理等

途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。（责

任单位：市国土局、财政局。）

15、对普通收费公路，严格控制新设收费站，按规定撤除

到期收费站；对持有“运政苏通卡”的货运车辆，通行费优惠从9

折提高到8.5折。（责任单位：市交通局。）

16、将车辆车船税适用税额降低到法定税率最低水平。（责

任单位：市税务局。）

17、对低压用户的报装容量上限，从100千伏安提升至160

千伏安。接网工程由供电公司投资建设至用户