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回眸鲁布革冲击波“鲁布革冲击”项目管理

深化创新

一、

鲁布革是布依族语的汉语读音，意思是山

清水秀的村寨。鲁布革原本仅是一个名不

见经传的布依族小山寨，坐落在云贵两省

界河——黄泥河畔的山梁上。其名声远缘

起兴建鲁布革水电站。

1981年6月，国家批准在云南省罗平县与

贵州省兴义市交界的黄泥河下游河段，建

一座装机60万千瓦的普通大型水电站，

并被列为国家重点工程。开工3年后的

1984年4月，原水电部决定在鲁布革工程

采用世界银行贷款，当时正值改革开放的

初期，鲁布革工程是我国第一个利用世界

银行贷款的项目。根据世界银行要求，工

程三大部分之一—引水隧洞工程必须进

行国际招标。在中国、日本、挪威、意大

利、美国、德国、南斯拉夫、法国8个国

家承包商的竞争中，日本大成公司中标，

比标底价低了43%！大成公司派到中国的

只是一支30人的管理队伍，在当地施工

队伍中雇了424名劳动工人。他们开挖23

个月，单头月平均进尺222.5m(7.4m/日)

相当于我国同类工程的2.5倍，在开挖直

径8.8米的圆形发电隧洞中，创造了单头

进尺373.7米（12.5米/日）的国际先进

纪录。1986年10月30日，隧洞全线贯通，

工程质量优良，工期比合同工期提前了5

个月。

像形之下，我国施工队伍承担的工程，进

度迟缓（种种原因），用的同样的工人，

两者差距为何那么大？中国的施工企业

意识到奇迹的产生源于好的机制，高效益

来自科学的管理。在计划经济体制下，我

国基本建设战线“投资大、工期长、见效

慢”的弊端在这个工程中暴露无遗。

1985年11月，国务院批准鲁布革水电站

厂房工程率先进行项目法施工的尝试，参

照日本大成公司鲁布革事务所的建制，建

立了精干的指挥机构，使用配套的先进施

工机械，优化施工组织设计，改革内部分

配办法，产生了我国最早的“项目法施工”

雏形。通过试点，大大提高了劳动生产率

和工程质量，加快了施工进度，取得了显

著效果。在建设过程中，原水电部还实行

了国际通行的工程监理制和项目法人负

责制等管理办法，取得了投资省、工期短、

质量好、效益快的效果。到1986年底，

13个月，不仅把耽误的3个月工期抢回来，

还提前4个半月完成了该工程的建设，其

中安装车间砼提前半年完成。当时国务院

领导视察工地时说：“看来同大成的差距，

原因不在工人，而在于管理，中国工人可

以出高效率”。

一石激起千层浪。鲁布革在建筑业内引起

轩然大波，对我国施工建设管理产生巨大

震撼。党中央国务院领导极为重视，要求

国家有关部门对鲁布革管理经验，进行全

面总结。国务院领导同志在全国施工工作

会上要求建筑行业推广鲁布革经验。

1987年8月6日《人民日报》头版头条刊

登了通讯〈〈鲁布革冲击〉〉。由此，鲁布

革冲击波引起广泛关注，影响深远。鲁布

革经验对我国传统的投资体制、施工管理

规模乃至国企组织结构等都提出了挑战，

对中国建筑业产生了巨大影响。

二、“鲁布革”经验开创了具有中国特色

的工程项目管理之路。

“鲁布革冲击”有着极其丰富的内涵，它

冲击了计划经济下基本建设体制。首次实

行了工程招投标和工程监理制度，使中国

建筑市场开始引入竞争机制，步入社会主

义市场经济体制，消除了“企业吃国家大

锅饭，职工吃企业大锅饭”的弊端；优化

配制生产要素，学习引进了工程项目管理

的先进生产组织方式，创立了项目成本核

算制和项目经理责任制，探索前方施工和

后方基地的分离，加强了管理层和劳务层

分开与建设，坚持施工技术与工艺革新，

强化节约能源成本，提高了项目综合经济

效益等。

建筑企业通过学习、借鉴、推广、发展、

创新“鲁布革”经验，从推行“项目法施

工”开始，以工程项目管理为抓手，有力

地促进建筑企业管理逐步实现制度化、规

范化、精细化、信息化和科学化，建筑企

业的核心竞争不断提高，具体表现在以下

几方面：

1、制定和建立了以资质管理为手段的三

层次施工生产组织管理体系，逐步形成

了以智力密集型的工程总承包企业为龙

头，以专业施工企业为骨干，总包与分

包