高考历史一轮复习选择性必修1第二单元第6课西方的文官制度课件.ppt

第6课西方的文官制度 了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。历史因素传统选官制度存在弊端经济因素___________后，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系政治因素资本主义制度的建立(“政党分肥制”)思想因素在启蒙思想的影响下，民众参政意愿高涨外来因素中国的__________提供了借鉴一、西方文官制度出现的背景工业革命科举制二、西方文官制度的建立 1.“文官”的含义：一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。 2.英国文官制度的建立 (1)18世纪初，为防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除大臣外，其他官员不得当选为下院议员。 (2)19世纪初，为保证政府工作不受政党更替的影响，开始设立__________的职位。常务次官文官委员会 (3)1855年，颁布法令，建立_______________，对候选人进行考试。 (4)1870年，英国规定多数重要文官职位必须通过考试择优录用，文官委员会有权独立决定录用条件，最终确立了文官制度。3.文官制度的推广(1)1883年，美国国会通过法案，建立了文官制度。(2)第二次世界大战后，法国、德国和日本等国也建立起文官制度。三、西方文官制度的特点和影响中立 1.特点：公开考试，择优录用；政治________原则；忠实执行政策；职务常任和据工作成绩晋升或惩罚。2.影响国家治理水平 (1)进步性：规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了_________________的提高。 (2)局限性：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次增多，一定程度上影响了政府的工作效率。【知识拓展】工业革命推动了文官制度的建立 (1)工业革命后，经济规模扩大，社会分工更为复杂→英国等资本主义国家政府管理的社会事务增多，且越来越复杂，国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 (2)工业革命后，政党竞争更加激烈，政府(内阁)官员更换频繁，需要有能保证政府工作稳定性和连续性的(文职)管理队伍。(3)工业革命后，随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的意愿日益强烈。(4)工业革命后，工业资产阶级逐渐掌握政权，要求建立廉洁高效的文官队伍。【辨析比较】西方文官制度与中国古代的科举制(1)相同点。①方式：公开考试、公平竞争、择优录取。②标准：才能和品德。③趋势：规范化、制度化、体系化。 ④影响：追求公平与效益；促进社会流动；有利于社会稳定和发展；都反映了统治阶级的利益和要求；容易滋生官僚习气和僵化现象。(2)不同点。①用人标准：西方文官制度重视知识化及专业化，科举制重视学习儒家经典。 ②政治立场：西方文官制度实行政治中立、职务常任原则；科举制下，官员的政治立场和职务任免必须服从于专制主义中央集权。③价值取向：西方文官制度体现的是自由、平等、博爱；科举制体现的是“学而优则仕”。 1.(2023年辽宁葫芦岛二模)1853年以后，印度文官制度开始实行。到20世纪20年代初期，印度被东印度公司安排了超过1000名来自英国的文官，但俸禄由印度负担，英国通过直接统治和间)接统治的相互配合，统治着超过2亿人口的印度。据此可知( A.英国将文官考试制度推广到印度 B.英国通过文官制度直接统治印度 C.东印度公司拥有着部分行政权力 D.文官制度缓和了印度的民族矛盾 解析：选C。由材料“印度被东印度公司安排了超过1000名来自英国的文官”并结合所学知识可知，当时的印度是英国的殖民地，印度被东印度公司安排了文官，文官是完善国家治理的产物，说明东印度公司拥有着部分行政权力，故选C项。