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EPC工程总承包管理
国家建设部早在2003年就下发了《关于培育发展工程总承包和
工程项目管理企业的指导意见》,鼓励具有工程勘察、设计或施工总
承包资质的勘察、设计和施工企业,通过改造重组,在其资质许可范
围内开展工程总承包业务,在经济转型过程中大力发展总承包商、总
集成商。因为整个管理流程要阐述的内容较多,知识面涉及面太广,
这里主要结合集团公司面临工作状况,简要对工程总承包(EPC)的
概念和优缺点、EPC工程总承包与施工总承包、EPC工程总承包与代
建制的区别、以及在下一步推进工程总承包管理中存在的问题及改进
建议。
一、EPC(工程总承包)概述
(一)EPC的概念。是“设计(Engineering)、采购(Procurement)、
施工(Construction)”的三个英文单词第一个英文字母的缩写。
EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包
单位,由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工,并对所
承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责,最终向建设
单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工
验收合格的建设工程承包模式。
EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承
包模式,也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》
积极倡导、推广的一种承包模式。这种承包模式已经开始在包括房地
产开发、大型市政基础设施建设等在内的国内建筑市场中被采用。
EPC总承包是指一个建设项目全部建设过程交由一家建设单位实
行总包,即从开始,包括、设计、设备材料询价和采购、工程施工、生
产准备、投料试车,直到竣工投产、交付使用为止,全由一家建设单
位完成。对于,也可将某阶段分包给若干个公司完成,如设计勘探给
专业公司等。并且可以根据建设项目的开展进程,分阶段设置几个总
承包,如设计总承包、监理总承包、等等,也可以将其中的一个、二
个或者某几个阶段进行合并,形成设计、施工总承包;设计、采购、
施工总承包等。
(二)EPC总承包模式管理节点流程(详附件)
(三)EPC工程总承包特点(优势和劣势)
1.EPC总承包模式具有以下三个方面基本优势:(1)强调和充
分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建
设过程中的主导作用的强调和发挥,有利于工程项目建设整体方案的
不断优化;(2)有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的
矛盾,有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接,有效地实现
建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定,确保
获得较好的投资效益;(3)建设工程质量责任主体明确,有利于追
究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。
2.特征:
(1)在EPC总承包模式下,发包人(业主)不应该过于严格地控制总承
包人,而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由。譬
如,发包人(业主)不应该审核大部分的施工图纸、不应该检查每一个
施工工序。发包人(业主)需要做的是了解工程进度、了解工程质量是
否达到合同要求,建设结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的
功能标准。
(2)发包人(业主)对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式:即过
程控制模式和事后监督模式。(a)、所谓过程控制模式是指,发包人(业
主)聘请监理工程师监督总承包商聘请监理工程师监督总承包商设计、采购、施工设计、采购、施工的各个环节,
并签发支付证书。发包人(业主)通过监理工程师各个环节的监督,介
入对项目实施过程的管理;(b)、所谓事后监督模式是指,发包人(业
主)一般不介入对项目实施过程的管理,但在竣工验收环节较为严格,
通过严格的竣工验收对项目实施总过程进行事后监督。
(3)EPC总承包项目的总承包人对建设工程的总承包项目的总承包人对建设工程的设计、采购、施工设计、采购、施工整
个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约
行为负总责。也即,总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。
3合同
EPC总承包模式在实践中的几种合同结构形式。
在EPC总承包模式下,总承包商对整个建设项目负责,但却并不
意味着总承包商须亲自完成整个建设工程项目。除法律明确规定应当
由总承包商必须完成的工作外,其余工作总承包商则可以
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