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农村集体土地征收案例

篇一：征地案例分析

摘要：土地征收制度是我国基本的土地法律制度之一，这项制度对于保障我

国经济建设具有重要作用。但是，随着经济的不断发展，农村土地征收越来越普

遍。土地征收依靠公权力将集体所有的土地转为国有，如果在转化的过程中公权力

滥用，将会威胁到农民最基本的生存权利。合理的征收必须依靠一套完整合理的制

度，然而我国现行制度存在诸多不足。

从征收的内涵可见其法律特征：首先，土地征收具有法定性，根据行政合法

性原则，必须符合法律和行政法规的规定，遵循一定的法律程序；其次，土地征收

具有强制性，征收是国家强制取得他人土地所有权的行为，并不以取得征得被征地

人的同意为必要条件；再次，土地征收具有公益性，即土地征收必须符合公共利

益。

现行土地征收制度缺陷分析

（一）缺乏相应的土地征收补偿原则

土地征收补偿原则是土地征收补偿的基础。现今社会，很多国家对土地征收

补偿的原则都作出了确定规定。在不同国家和地区，土地征收补偿的原则各不相

同。总的来说，主要有完全补偿原则、不完全补偿原则及相当补偿原则。完全补偿

原则认为，对于行政相对人因公共利益受到的特别损失，国家应予以完全的补偿；

不完全补偿原则强调，该原则是“所有权的社会义务性”理念的体现，即基于财产

所有权的社会义务，个人必须牺牲部分利益以顾全公众利益的保全。因此，为了调

和权利剥夺和社会义务，对于行政相对人因公共利益受到的特别损失，国家应给予

合理的补偿，补偿应限于被征收财产的价值；相当补偿原则认为，公正的补偿只要

是按照补偿时社会的一般观念，算定相当的、合理的补偿就足够了。虽然我国宪法

中规定了土地征收必须补偿，但是缺少对补偿基本原则的规定，其他法律也未对土

地征收补偿基本原则做出明文规定，因而各省、各地的农村土地征收标准不是很统

一，补偿结果差异性很大。

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（二）土地征收程序欠缺

我国法律虽然对土地征收方面有一定的规定，但是对土地征收程序却是空

白。在我国，行政机关既是土地征收的决定者，亦是执行者，处于绝对优势地位，

被征收人处于弱势地位，双方地位上的不平等就容易导致征收的不合法，加之土地

征收程序缺乏必要的监督和透明性，这就难免会形成腐败，加重土地征收的难度，

因此必须严加监督，防止权力滥用，但我国现行土地立法并没有规定必要的监督机

制，如在征地范围的决定权、征地审查权、赔偿方

案确定权等方面都只规定由行政机关自主决定、具体实施，缺少对行政机关

的必要监督，导致行政机关既当运动员又当裁判员，为权力寻租提供机会[3]。实

践中，政府集土地征收者、土地交易者、土地争议裁决者等多种角色于一身.

广西梧州市苍梧县因征地纠纷，发生警民冲突，村民掀翻了多辆警车并打碎

车窗玻璃，多名警员受伤。当地政府发出的通报中称：冲突因村民阻挠重点工程施

工而起。

村民称政府强行征地

据广西梧州市苍梧县龙圩镇林水村村民介绍，当地政府以发展旅游为由，强

行以每亩

4.1万元的价格征用全村600多亩耕地，做旅游水系项目和房产项目。因政

府不落实相关用地政策，村民集体反对强行征用。因当地多名村民因反对强行征地

被警方带走，大量村民聚集，与警员发生对峙。随后，双方发生冲突，村民打碎多

辆警车玻璃并将警车掀翻。

在警民冲突中，黎伟庭等5名村民被打伤，其中有3人是年逾8旬的老人。

黎伟庭胳膊骨折，目前在苍梧县人民医院住院。因村民人数众多，多名警察在冲突

中被打，部分被抓村民陆续被释放。而引起冲突的征地与一个名叫苍海的项目有

关。

据《广西日报》报道，苍海项目是梧州发展休闲旅游、建设旅游目的地和游

客集散地的核心项目。梧州市委书记刘志勇在10月10日调研时曾表示，项目要做

到和谐征地拆迁。然而两天后当地即因土地纠纷发生警民冲突，13日冲突升级。

当地政府称村民阻挠施工

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苍梧县委宣传部提供的通报称：自治区级重点工程长洲水利枢纽三、四线船

闸施工队，拉土到苍梧县实验中学附近空地堆放弃土，龙圩镇林水村等个别村民组

织约300人到场阻挠施工。闻讯后，县委、县政府组织近百名官员到场劝说，并组

织公安干警维持秩序。个别参与人员不顾劝说，进而围攻劝说的政府干部，并围殴

维持秩序