电动自行车火灾风险及应对防范措施分析.docx

电动自行车火灾风险及应对防范措施分析

随着电动自行车产业蓬勃发展，电动自行车的火灾事故发生日益频繁，潜在的消防安全风险日益突出。本文重点以海南省电动2018年至2021年11月的自行车消防安全现状为基础，梳理分析电动自行车产业在生产销售、停放充电、维修改装等环节火灾风险，就加强电动自行车火灾风险防范措施提出了建议。

关键词：电动自行车；消防安全；风险分析；防范措施

据网络公开数据显示，近些年我国电动自行车的年度平均销售量超过3000万辆，社会保有量接近3亿辆。随着电动自行车产业的蓬勃发展，其火灾事故也逐渐引起人们的重视。仅2021年前三个季度全国发生的电动自行车火灾事故就高达10030起（平均每个月1000多起），北京市通州区玉桥街道某小区“9·20”电动自行车火灾更是引起社会各界高度关注。

一、近年来海南省电动自行车火灾事故概况

比对2018年至2021年11月海南省电动自行车火灾情况：火灾起数呈逐年上升趋势，2018年发生56起，2019年发生57起，2020发生120起，截至2021年11月已发生143起；火灾致死致伤集中发生在休息时段（见表1）；电气故障和自燃是主要原因，电气故障造成218起火灾、占比69%，主要是过充电、电池单体故障、电气线路短路，自燃造成62起火灾、占比19%。

二、电动自行车消防安全风险分析

（一）产品质量风险

国内虽出台《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018），但是对车用锂电池、充电器等产品质量源头监管的制度、措施仍然匮乏，网购渠道组装车监管乏力，“三无”、

非标、超标产品十分常见，劣质产品的火灾事故风险不容忽视。海南省市场监管局通报的电动自行车产品质量抽查数据显示，2019年、2020年、2021年三次抽样的产品不合格检出率分别为56.7%、18.2%、35%，其中蓄电池、导线布线安装、短路保护等整车质量和电气安全方面问题风险突出，占比分别高达58.8%、100%、42.9%（见图1）。

（二）非法改装风险

部分企业、群众，特别是外卖、快递、代驾等群体为追求续航行驶能力、行驶速度和快充效果，违规改装车辆布线、违规改装扩容电池、使用与车辆电池不匹配的大功率充电设备，加之使用超标、翻新等不合格电池，车辆过冲、过载隐患问题突出。2020年至2021年11月，海南省206起电动自行车火灾事故中有55%与上述行为相关。2021年8月中消协联合国家轻型电动车质检中心曾发布警示：改装容易破坏整车电气线路过载、短路等故障。

（三）不规范的停充行为风险

新建小区未规划建设电动自行车停放场所，街道社区和老旧“三无”小区没有空间和资金建设集中停放充电场所，群众“停充难”。2021年10月1日，三亚市某老年公寓发生电动自行车火灾，造成22名群众受伤，而发生火灾事故时社区内上千辆电动自行车因缺乏足够的停放充电保障，只能入户充电。受海南地理气候条件特点影响，海南省出租屋、三合一等自建房大多只设一座敞开式内楼梯，电动自行车停放充电场所與安全出口、疏散楼梯大多未做防火分隔，火灾后有毒烟气会迅速蔓延并严重威胁人员安全。2021年2月27日，海口市某出租屋发生电动自行车火灾，造成1死4伤，就是因为在一层停放充电的电动自行车起火后，大量有毒烟气蔓延入楼梯和上层，造成了人员伤亡。

（四）综合监管机制漏洞风险

产品质量的事后监管与源头准入脱节，质量产品安全把关依然不尽人意。流通中，电动自行车产品质量信息互通机制不畅，对非法改装拼装电动自行车售卖和改装使用超标、伪劣、翻新电动自行车电池等违法行为的联合打击力度偏弱，综合管理举步维艰。责任追查方面，因部门联动制度不完善，对火灾事故负有关联责任的生产商、销售商、改装维修服务提供商等主体追责难以落地，以倒查倒逼责任落实的实践效果不够理想。基层管理中，乡镇、街道、社区等属地管理责任弱化，电动自行车的规范化停放充电管理工作仍需不断改善[1]。

（五）群众安全意识偏差风险

电动自行车火灾具有起火燃烧迅速（从起火到猛烈燃烧一般仅1-3分钟），燃烧散发大量浓烟且燃烧持续时间不长，火灾需要特定灭火药剂、手段等特点。但在生活中，群众对违规停充和违规改装等行为的危险性认识不清，对落实室内停充场所防火分隔和规范充电线路、设备敷设安装等措施要求难以理解，加之缺乏“小火快逃，大火关门”的理性自救理念，三重因素影响下电动自行车火灾事故处置工作极其棘手[2]。

三、电动自行车火灾事故防范应对措施分析

针对电动自行车火灾事故突出风险环节的防范措施，笔者结合走访调研工作，认为应当从“治本”“固基”“打非”“强能”和“自律”5个方面着手[3]。

（一）聚焦本质安全，突出“治本”

2021年7月，浙江杭州一辆行驶途中的电动自行车突然起火，造成父女2人重度烧伤；2021年12月，海南省临高县临城镇某小区一群众擅自将