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县域医疗服务共同体章程

（一）总则

探索构建县域医疗服务共同体（以下简称“县域医共体”），县医

院为牵头医院，与参加的其他公立和非公立医院、乡镇卫生院、社会

卫生服务中心村（街）卫生室双向选择，构建县、乡、村三级联动的

县域医疗服务体系，针对县域内疾病谱和重点疾病诊疗需求，整合县

域医疗卫生服务资源，建立分工协作机制，整体提升县域医疗资源配

置与使用效率，推动实现基层首诊、双向转诊、分级诊疗，促进医疗

服务能力同步提高，持续提高患者对医疗服务的获得感、幸福感、安

全感。

（二）组织机构

1.县域医共体采取理事会治理结构，实行理事会领导下的牵头医

院院长负责制。制定理事会章程，并报县级医院管理委员会、卫生健

康行政部门备案。

2.县域医共体内各成员单位所有制性质、事管理、人员隶属、资

产归属、投入渠道等保持不变，实行以医疗卫生业务一体化为纽带的

经营发展模式。

3.社会办医疗机构按照自愿原则加入县域医共体，在医疗质量、

学科建设、人才培养、资源配置、绩效考核等业务经营方面由县域医

共体统一实施，并享有与其他成员单位同等的待遇。符合条件的医院

可以作为牵头医院。

4.理事会每届任期5年，设理事长1名，理事长秘书长、理事若

干名，经理事会研究通过后产生。

5.理事会办公室是县域医共体常设机构，设在牵头医院医疗管理

部门，在理事会领导下负责县域医共体日常管理工作，协调各成员单

位合作项目的开展。

（三）分工及职责

1.建立医共体内不同层次、不同类别的医疗机构分工协作机制；

制定在各医疗机构之间实现分级医疗、双向转诊、差异化服务、大型

医疗设备共享和检查结果互认等的具体制度和措施。

2.规范各种业务管理标准，建立统一、规范的医疗服务流程，实

现业务管理资源共享，建立各种检验、功能检查项目申请和检查报告

的通用制度。

3.牵头医院、其他公立和非公立医院、乡镇卫生院社会卫生服务

中心村（街）卫生室分工协作，结合实际明确各自职责，经理事会研

究审批后贯彻执行。

4.牵头医院采取专科共建、临床带教、业务指导、教学查房、科

研和项目协作等多种方式，促进优质医疗资源共享和下沉基层，重点

帮扶提升基层医疗卫生机构医疗服务能力与管理水平。

（四）权利

1.负责在县域卫生规划原则指导下，对县域医共体发展规划年度

计划提出建设性意见。

2.讨论各成员单位发展规划，并报县医院管理委员会、卫生健康

行政部门备案。

3.组织、协调医共体内部的协作关系、帮扶项目、合作办法、利

益分配。

4.对医共体内部医疗机构行政、财务管理和医疗、护理、质控、

科研、康复质量等方面存在的问题进行分析并提出建议。

5.对医共体成员单位人事任免提出推荐建议并报上级有关部门

考核决定任用。

6.探讨县、乡、村三级医疗卫生服务网络的组织形式，探讨实行

以经营、管理、医疗卫生服务、康复为枢纽的三级网络合作形式。

7.调整县域医共体内医疗服务模式、专业结构、务发展方向，形

成优势和合力。

8.研讨县域医共体内部的医疗体制改革和科学发展建设问题。

9.修订县域医共体章程。

（五）义务

县域医共体成员单位应严格履行以下义务:

1.遵守县域医共体章程，执行理事会决定，服从理事会纪律，完

成医共体安排的各项任务。

2.接受县域医共体理事会领导、指导、监督和检查支持县域医共

体工作，维护县域医共体利益。

3.对县域医共体工作提出意见或建议，及时向医院管理委员会卫

生健康行政部门报告和反映医共体运转情况。

4.理事会会议应充分发扬民主，到会理事占理事会成员2/3以上，

表决时同意票超过到会半数以上，决议方为有效。

5.各成员单位为独立法人单位，各自承担独立的民事责任。原行

政隶属关系所有制性质、财务核算形式、收费标准、资金所属关系、

人事归属不变，各自承担的政府指令性任务不变。

6.各成员单位之间本着互惠互利原则，相互帮助开展门诊、会诊、

查房等工作，在医疗、护理、药剂、医技、公共卫生服务、康复等多

领域开展合作。

7.牵头医院负总责，其他医院配合，为基层医疗卫生机构提供管

理培训、临床进修、技术指导、业务咨询、医疗扶贫、卫生下乡、学

术交流技术协作双向转诊以及新技术