我国南北差距的历史演变与趋势研判.docx

2024年5月May年第3期华南师范大学学报（社

2024年5月May2024

No.3,2024JOURNALOFSOUTHCHINANORMALUNIVERSITY(SOCIALSCIENCEEDITION)

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我国南北差距的历史演变与趋势研判

刘学良1,沈扬扬2?,李实3,崔兆辉4

(1.中国社会科学院经济研究所，北京100836;2.北京师范大学经济与资源管理研究院，北京100875;

3.浙江大学公共管理学院，杭州310058;4.中国社会科学院大学经济学院，北京102488)

【摘要】近年来，我国南北差距快速扩大问题受到社会各界的高度关注。分析可得数据发现，2021—2022年南北差距扭转了过去快速扩大的势头，南北差距的绝对水平和相对占比都有所下降。从行业看，工业和房地产业的差距缩小是南北差距缩小的主要原因；从部门看，政府财政收入、企业利润的南北差距都有所缩小，但居民收入的差距并没有缩小。结合国内外整体经济形势、省份经济表现等，我国已充分认识到南北差距扩大问题并采取措施应对，加之新冠疫情、俄乌冲突、国际通货膨胀特别是能源价格上涨、房地产市场波动等多重因素叠加，使得2021年以来南北差距有所缩小。但影响因素是短期性的，南北差距的长期趋势仍有待观察。南北差距扩大是我国区域发展格局出现的重大问题，应对南北差距扩大问题需有新思路，要发挥地区比较优势，尊重产业和人口向优势区域集中的客观规律，为重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化开发政策，为重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付。

【关键词】南北差距东西差距二维分解区域政策

【中图分类号】F127【文献标识码】A【文章编号】1000-5455(2024)03-0016-14

一、问题的提出

区域发展不平衡是我国发展不平衡不充分的重要体现。改革开放后，东部地区依靠地理区位优势、政策先发优势等率先发展，珠三角、长三角、京津冀等地区进入了经济高速增长的轨道，带动中国经济走向腾飞。与此同时，地区发展差距问题也开始凸显，特别是20世纪90年代我国东中西部差距大幅拉大。从2000年起，我国先后实施了西部大开发、东北振兴、中部崛起等区域发展战略，促进落后地区经济增长，实现区域协调发展。随着一系列重大区域发展政策的落实和推进，我国的区域发展协调程度明显增强。党的十八大以来，脱贫攻坚任务逐步深入，区域协同发展力度不断加大，部

收稿日期：2024-02-11

基金项目：国家社会科学基金重大项目“新发展格局下居民家庭财富分布研究”(23ZD045);国家社会科学基金重大项目“基于多维视角的2020年以后我国相对贫困问题研究”(19ZDA052);国家社会科学基金一般项目“机会公平视角下农村中低收入群体增收与福祉改善路径研究”(23BJL048);中国社会科学院创新工程项目“扎实推动共同富裕的评价监测体系和政策体系研究”(2024JJSB01);国家高端智库基础研究项目“共同富裕视角下的地区差距问题研究”

通讯作者：沈扬扬，Email:yshen@bnu.edu.cn·16·

刘学良，沈扬扬，李实，等：我国南北差距的历史演变与趋势研判

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分落后省份（如贵州）的经济增速由长期滞后实现全国领先，带动区域差距进一步缩小。同时，近年来我国区域发展格局出现新的情况和问题，全国经济重心进一步南移，南北方发展差距快速扩大，受到社会各界的高度关注和广泛讨论[1-4]。部分观点认为，中国区域发展格局呈现出从“东西差距”转向“南北差距”的新