“生态账户”建设规范编制说明.pdfVIP

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一工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主

要起草人及其所做的工作等；

1.任务来源

《衢州市市场监督管理局关于同意特定地域单元的生态产品

价值评估指南等标准列入地方标准制定计划的函》（衢市监函

〔2024〕44号）

2.起草小组

主要起草单位为衢州市发展和改革委员会、浙江省发展规划研

究院，协作单位为北京空间机电研究所。

3.主要工作过程

起草小组收集了国家、省、市有关生态产品价值实现的政策、

文件、标准，并深入柯城、衢江、开化、江山、常山等地进行广泛

调研，了解实际建设情况和典型经验特色，形成了标准草案。经过

内部讨论后，形成标准立项材料，并通过了衢州市地方标准立项评

估论证会，形成征求意见材料。

4.标准主要起草人及分工

（1）刘红飞（衢州市发展和改革委员会）：主持标准制定

（2）郑启伟（浙江省发展规划研究院）：统筹指导标准制定。

（3）章苏焕（浙江省发展规划研究院）：统筹负责标准的整体架构

设计与总协调，以及标准立项、征求意见等流程；

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（）蒋婷婷（浙江省发展规划研究院）：负责标准核算方法内容的

起草；

（5）陈前（北京空间机电研究所）：负责标准的试验；

（6）李思远（浙江省发展规划研究院）：负责“生态基础模块建设”

章节的起草；

7“”

（）钱利炜（浙江省发展规划研究院）：负责生态开发模块建设

章节的起草；

8“”

（）周润宇（浙江省发展规划研究院）：负责生态积分模块建设

章节的起草。

(二)标准编制原则和确定标准主要内容(如技术指标、参数、公式、

性能要求、试验方法、检验规则等的论据包括试验、统计数据，)()

修订标准时，应增列新旧标准水平的对比；

1.标准编制原则

（1）公开透明规范。在制定、修订和发布标准过程中遵循《标

准化工作导则》系列文件，确保所有相关方都能参与并了解标准的

制定过程，提高标准的接受度、有效性和公信力，避免偏见或利益

冲突，促进公平竞争。

2

（）遵循生态优先。标准编制过程中，应始终把保护生态环

境置于首要位置，确保标准实施对对生态系统无影响或影响最小

化，符合促进人与自然和谐共生理念。

3

（）注重可操作性。在具备科学性的基础上，标准应兼备可

操作性，确保使用者能够根据标准的要求采取具体行动，实现预期

目标。在编制本标准时，应充分考虑配套数字化应用平台建设需求，

确保数字“生态账户”能够落地实施。

2.主要内容及依据

根据现有工作基础、技术基础和管理经验，结合前期调研及资

“”10

料分析，构建《村级生态账户建设规范》标准框架，共章，

主要包括术语和定义、基本要求、账户结构与功能、生态基础模块

建设、生态积分模块建设、生态开发模块建设、账户管理和账户优

化。

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（）术语和定义

4

本章提供了个术语定义，标准内涉及的其他术语定义参照《生

态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统》（DB33/T

2274）。

“村级‘生态账户’”的定义主要依据账户建设目的以及核心功

能，同时考虑了账户建设所需数据的可获得性，账户管理的可操作

性等因素。

“”

生态资源的定义主要依据文献《生态资产资本化概念及意义

解析》（高吉喜，2016）。

“生态资产”的定义主要依据欧阳志云、高吉喜等生态学领域学

“”“

者发表的系列文章，并结合会计