民政利民惠民专项资金监管存在问题及对策.pdfVIP

民政利民惠民专项资金主要包括优抚安置经费、自然灾害救灾资金和最低生活保障金等。

民政利民惠民专项资金的分配使用，体现了党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，

是救助弱势群体，实现社会公平的主要手段，是民政部门履行职能的重要途径和基本保证。

管好用好有限的资金，切实保障人民群众的基本生活权益，是驻民政局纪检组深入贯彻落

实科学发展观、践行“海西应先行，港城当崛起，纪检走前头”的具体体现。我们要积极

服务民政的科学发展，始终高度重视民政利民惠民专项资金的管理使用，确保民政各项资

金规范运行、正确使用，为推进民政工作、构建和谐社会、促进经济发展作贡献。

一、资金监管的做法

我市民政部门遵循专款专用、重点使用、勤俭节约和民主理财的原则，将利民惠民资金的

监管列入反腐倡廉建设工作的重要议事日程。通过建立完善各项管理制度并严格执行，切

实从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决利民惠民资金管理使用上存在的问题。主

要做法是：

(一)完善制度、严格管理

针对民政资金专用性强，涉及面广的特点，将各类专项资金全部建立资金专户，专款专用，

封闭运行，确保资金及时足额发放，杜绝截留、挪用、挤占民政资金现象的发生。完善民

政专项资金拨付使用管理办法，一是在救灾资金拨付使用上坚持“四公开”(救灾账目公

开、发放对象公开、分配方案公开和发放程序公开)和“五优先”(重灾户优先、受灾特困

户优先、受灾五保户优先、受灾优抚对象优先、灾后无力自救户优先)原则，确保救灾资

金专款专用、重点使用;二是在低保金发放上落实“三公开”(对象公开、人数公开、金额

公开)规定，坚持“六化”(评审程序化、公示规范化、发放社会化、监督多元化、建档标

准化、管理动态化)做法，实现应保尽保;三是在优抚资金的管理使用上，坚持“二个规范”

(规范资金拨付程序、规范资金领取手续)和“三个严格”(严格核定人头、严格核定类别、

严格核定待遇)，确保资金管理使用“三到位”(执行政策、经费到位;严格审批、发放到

位;加强管理、措施到位)。

(二)执法监察，防范未然

我市民政部门的执法监察工作，主动协调财政、监察等部门联合开展执法监察，抽调专门

力量，采取查阅账目、调查走访和逐户核查等方法，深入全市多个乡镇、村(居)委会，对

救灾救济资金、低保金、优抚安置资金等使用管理情况进行核查。各县区也积极响应，广

泛开展自查自纠工作，自查面达到100%。通过问题的自查自纠和督查整改，有效预防了虚

报、冒领、截留挪用、超范围使用等违规现象，确保各项资金的严格管理和合理使用，使

有限的资源发挥了最大的社会效益。

(三)严格落实，规范账目

设立专职的财会人员，建立健全内部财务规章制度，按程序提取、兑付资金，严格按照会

计核算要求收集、整理原始凭证，履行必要的手续，对账、证、卡等定期核对。严格执行

专项资金“收支两条线”各项规定，在强化管理、严肃执纪上下工夫，市民政局连续两年

对局属各单位开展了“财务大检查”，发出17份整改通知书，纠正违反财务规定的行为，

使财务管理制度得到严格落实。

(四)民主分配，过程透明

规范资金分配程序，减少中间环节，加强分配过程的公开。一是强化资金分配使用必须集

体研究;二是将政务公开和公示制度纳入管理办法，要求所有民政资金分配都要在乡镇、

市县区政务公开栏和民政政务网上公开，要求民政资金分发对象要在县区、乡镇和村(居)

委会政务公开栏提前进行公示，接受群众监督;三是对专项资金实行专项管理，建立专项

管理台账;四是细化资金使用范围，减少资金滥用可能，方便监督。

(五)教育监督、确保安全

抓好利民惠民资金使用管理关键环节的教育。对利民惠民资金管理使用的干部职工，加强

责任意识教育，常敲警钟、常提醒，防止违纪违法行为的发生;二是加强对管人、财、物

重点岗位的监督，确保权力正确行使，特别是财务岗位，要确保收支两条线和资金收入能

及时入账，按照财务管理实行定时或不定时检查，防止资金被挪用，及时堵塞各种漏洞;

三是通过强化政府和社会监督，联合财政、审计等部门对各项资金定期进行监督检查、收

支审计，并建立了向人大、政府报告制度，采取多种方式向社会公布，实行阳光作业，确

保有限的资金用到最需要帮助的群众身上。

二、存在的问题

(一)资金用途不清楚。部分军休管理机构存在军休人员安置经费用于接待问题;个别村、

乡(镇)存在超范围使用救灾救济款、救灾救济资金混用问题，造成不良影响。

(二)资金发放不及时。部分县区、乡镇存在救灾资金不能及时拨付，滞留、拖欠现象;个

别乡镇优抚安置抚恤补助经费没有实行社会化发放，资金调拨环节偏多，导致经费发放不

及时。

(三)资金发放不透明。基层乡镇