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和谐视野下欠发达地区农村社会矛盾的化解对策

摘要:在社会转型和社会结构剧烈变化时期,欠发达地区农村由于经济发展

相对滞后、社会保障体系不完善、民主法制制度不健全,引发了大量的社会矛盾

和冲突。要在欠发达地区构建社会主义和谐新农村,就必须及时化解农村社会矛

盾。化解农村社会矛盾,在欠发达地区就必须加快农村经济发展;建立和完善农村

社会保障体系;加强农村民主法制建设。

关键词:欠发达地区;农村社会矛盾;化解;和谐

我国正处于社会转型时期,也是社会结构剧烈变化、社会矛盾凸显时期。为

顺应时代发展要求,党和政府及时提出了构建和谐社会的伟大战略构想,以此推动

整个社会和谐而稳定的发展。构建和谐社会,关键在农村、重点在农村、难点在

欠发达地区的农村。这是因为,农村人口占我国人口总数的大多数,并且居住范围

广阔,农村的和谐稳定决定着整个社会的和谐。而欠发达地区的农村的政治、经

济、文化和社会的发展相对于发达地区农村来说相对滞后,影响社会和谐稳定的

因素更为复杂,社会矛盾化解也更为困难。因此,构建我国和谐社会必须十分重视

欠发达地区农村和谐稳定,必须及时化解欠发达地区农村的社会矛盾。

1欠发达地区农村社会矛盾的主要表现

欠发达地区农村主要位于我国中西部地区的农村,也包括东部经济发达地区

的偏远的农村,欠发达地区农村是我国农村的主要组成部分。当前,欠发达地区农

村社会剧烈变化,社会矛盾复杂多样。通过对江西省宜春市部分地区农村调查分

析,欠发达地区农村社会矛盾主要表现在如下方面:

1.1经济发展相对滞后引发的社会矛盾。

由于历史和现实的原因,欠发达地区农村经济发展与发达地区的农村和城市

相比都相对滞后,甚至在偏远山区的农村经济属于贫困。由于经济发展滞后欠发

达地区农村就引发了一系列的社会矛盾和社会问题,其中主要表现为:第一,人地

矛盾。我国长期以来就是人多地少的状况,人地矛盾一直是农村社会的主要矛盾。

随着我国取消农业税和农业直补政策的出台,人地矛盾就更加突出。由于经济发

展滞后或贫困,在欠发达地区农村,土地是最基本的生产资料,也是大多数农民赖

以生存的根本。人地矛盾就致使农户尽可能去争取更多和更好的土地,以此来获

得更多的利益,这样人地矛盾实质上就衍生为农民利益之间的冲突。由人地矛盾

产生的农民利益之间的冲突如没有及时处理妥当就会给农村社会带来许多不和

谐的因素。第二,农村公共产品供求矛盾。欠发达地区农村由于经济不发达,地方

财政收入较少,而国家财政通过转移支付也不多,这样财政投入到农村公共产品领

域的资源就十分有限,再加上农民自身的经济能力薄弱,因此就导致农村公共产品

供给不足。然而,欠发达地区农村存在着发展经济的内在需求,发展经济又必须依

靠公共产品的支持,这样就产生了对公共产品的大量需求。欠发达地区农村由于

公共产品供给不足而需求较多,就产生了公共产品的供求矛盾。农村公共产品供

求矛盾长期没有得到解决,就导致农民与当地政府的冲突,以及村与村之间为争取

当地有限的财政资源支持而产生冲突。第三,人才流失与农村发展需要人才的矛

盾。欠发达地区的农村由于经济发展滞后,很多有能力的人都想法设法离开本地

到城市或外地去谋求发展,这就出现了很多农村学生考上了大学后就不再回到农

村工作、本地的大多数青壮年农村劳动力也到城市或外地打工,这样就造成了欠

发达地区农村人才的流失。然而,欠发达地区农村想要发展又必须依靠农村本地

的人才。一方面人才流出去,另一方面又需要人才发展社会,这样就造成了欠发达

地区农村的人才流失与农村发展需要人才的矛盾。这个矛盾长期没有解决就造成

农村发展缓慢,并随之产生很多相应的社会冲突。

1.2社会保障体系不完善引发的社会矛盾。

社会保障体系是现代社会运行的基础,也是构建和谐社会的关键。由于我国

长期实行的是“城乡二元”政策,国家一直非常重视城市社会保障体系的建设,而对

农村社会保障体系的投入和重视都不足,致使农村社会保障体系水平较低,甚至在

贫困的农村地区社会保障体系非常脆弱,这就形成了社会保障体系城乡二元的社

会结构。党和政府在改革开放后,逐渐加强农村社会保障体系的建设。然而在欠

发达地区农村由于地方财力不足,在社会保障领域投入不足,再加上当地农村政府

对社会保障认识不足,就造成欠发达地区农村社会保障体系发展缓慢。近年来,国

家财政加强了对欠发达地区农村社会保障的支持力度,这些地区农村社会保障开

始逐渐建立起来,但社会保障水平仍然不高,也无法满足当地农民对社会保障的需

求。欠发达地区农村社会保障体系的不完善就引