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行政管理学简答题

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1、简述行政管理的特点。所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事

务及其内部事务管理的总和。行政管理至少有以下几个特点：（1）行政管理的

主体是政府行政机关（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（3）

行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。

2、简述法约尔在《工业管理及一般管理》中提出的一系列观点。法约尔是法

国的一位工程师，他在1916年发表了著名的《工业管理及一般管理》一书。观

点，其一，他提出了有关管理的功能理论，认为管理有五大基本功能，即计划、

组织、指挥、协调和控制。其二，他提出了著名的有关管理的14项原则：分工、

权力、责任、纪律、命令一致、指挥统一、公利先于私利、报酬、集权、等级制、

秩序、公正、主动精神、集体精神。其三，法约尔特别重视对管理组织的研究，

重点考察和研究了组织效率问题，认为要提高组织效率，既要注意处理好等级制

组织结构中的不同层级的关系问题，也要关注组织中的内在要素。

3、简述马克斯韦伯提出的官僚制组织理论。马克斯韦伯系统地论证了官僚制

理论，在古典学派的行政管理学理论中占有重要的一席之地。韦伯认为，官僚是

一种以管理为目标的社会组织的特定形式。其具体的组织特征与不同形式的权威

是相对应的。在他看来，有三种权威形式，即魅力权威、传统权威和理性权威，

与魅力权威和传统相对应的官僚组织不适应工业社会，而只有与理性权威相对应

的官僚组织才适应工业社会。

4、简述古典学派的行政管理学的成就及其意义。古典学派的行政管理学作为

行政管理学发展史上的第一个阶段，其成就及其意义都是非常重大的，这主要表

现在以下几个方面：第一，古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且

基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到

了一定的指导作用；第二，古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比

较系统的古典组织理论体系，他们认为，合理的组织结构是有效管理的关键，组

织图是监督和控制整个程序的基本工具，并且提出了组织分工和专业化的基本思

想，这些思想对后来行政管理学的发展都产生了重要作用；第三，明确提出了行

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政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则

和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。

5、简述20世纪40年代至70年代的行政管理学发展的特点。20世纪40年代

以后，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，可以说是一个非常繁荣的时

期，出现了各种理论学派并存、共同发展的局面。这一时期有代表性的理论学派

主要有：行为科学学派、决策理论学派和系统理论学派。

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6、简述新公共管理理论的产生及基本观点。新公共管理理论起源于20世纪

70年代末80年代初西方国家的公共行政改革运动，这场改革运动是由英国前首

相玛格丽特撒切尔发起的。按照新公共管理理论的观点，政府不应该是一个高高

在上的、自我服务的官僚机构，面应该是一个为公众服务的机构；公众作为为政

府提供税收的“纳税人”，是政府的顾客，理应享受政府提供的良好服务，公共

部门有义务手电高服务质量。7、简述政府治理理论的基本观点。政府治理理论

是与新公共管理理论同时发展起来的一种行政管理学说，它是在治理理论的基础

上发展而来的。这种理论认为，政府具有多种性和复杂性，因此需要放松规则，

政府只掌舵而不划桨，只当裁判员而不当运动员；政府与非政府组织、公民之间

应建立平等协商和合作的关系。

8、简述行政环境这一基本概念的内涵。所谓行政环境就是处于特定行政系统

边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物

与情势的总合。具体地说，这一基本概念的内涵有：（1）行政环境是针对具体

行政系统而存在的；不存在抽象的、一成不变的行政环境，任何行政环境总是针

对特定的行政系统而言的（2）行政环境通过边界与行政系统相区分，要想确定

行政环境的构成，首先就必须界定特定行政系统的边界（3）行政环境构成成分

的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响；这种影响可以是

直接的，也可以是间接的（4）行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的

情势。

9、简述自然行政环境与人造行政环境各自的内涵。以环境因素的形成过程及

其与人类活