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⾃愿碳市场联合政策声明和原则

⾼诚信⾃愿碳信⽤市场（VCMs）以及更⼴泛的碳信⽤市场有潜⼒⽀持美国和全球的脱

碳努⼒，加速净减排，同时降低成本。它们可以通过进⼀步释放资本和对真实、额

外、持久和独⽴验证的减排量和清除量的需求来实现这⼀⽬标。这样的市场还可以通

过⽀持经济发展、维持当地社区的⽣计、保护⼟地和⽔资源以及⽣物多样性，带来⽆

数的共同利益。

作为美国联邦政府各部委和办公室的领导者，我们发布本声明及关于⾃愿碳信⽤市场

的相关原则，是因为我们相信⾃愿碳信⽤市场能够并应该在促进全球温室⽓体减排和

清除以及帮助到2050年实现全球净零排放⽅⾯发挥有意义的作⽤并将升温限制在

1.5°C。虽然⽬前⾃愿碳市场的规模仍然相对较⼩，但如果有正确的激励机制和保护措

施，它们有可能在未来⼏年内发展壮⼤，并引导⼤量私⼈资本⽀持能源转型和应对⽓

候变化。与此同时，我们认为，要充分发挥这些市场的潜⼒，还需要采取进⼀步⾏

动，应对已经出现的挑战，促进碳信⽤（信⽤）供需的健全标准，改善市场运作，确

保公平公正地对待所有参与者，并注⼊必要的市场信⼼。

本声明就⾃愿碳市场的现状及其潜⼒发表了看法。然后，它概述了美国市场参与者在

参与这些市场时应遵守的⾃愿原则。这些原则还将指导美国政府如何处理与⾃愿碳市

场的关系。虽然本声明的重点是⾃愿碳市场，但其中⼤部分内容都与碳信⽤市场的发

展和运作息息相关。

对⼊计减排量和清除量诚信的⼴泛信⼼，是⾃愿碳市场发挥其潜⼒的关键。与许多商

品不同，作为信⽤基础的吨减排量或清除量的实际交付通常不是由买⽅承担，⽽是由

地球⼤⽓层承担。虽然脱碳的结果可以⽽且必须准确地测量或估计，但买⽅通常⽆法

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直接验证。因此，信⽤诚信⾄关重要。

然⽽，研究⼈员、记者和其他观察者发现，⼏种流⾏的⼊计⽅法和依赖这些⽅法的活

动并没有产⽣他们所宣称的脱碳结果。如何确保⾃愿碳市场机制真正推动更多的脱碳

⾏动（⽽不是奖励⽆论如何都会发⽣的事情），并使其⻓期持续下去，⽽不是简单地将

排放转移到其他地⽅，已经出现了⼀些重要的问题。此外，市场参与的障碍抑制了市

场效率和机会。

简⽽⾔之，利益相关⽅必须确定，⼀个碳信⽤真正代表着从⼤⽓中减少或清除了⼀吨

⼆氧化碳（或其当量），超出了本来会发⽣的情况。

在活动层⾯，我们注意到⼈们越来越关注采取措施的必要性，以确保⼊计活动尊重当

地社区和⼈权，并识别、减轻和解决任何负⾯的环境或社会影响。此外，政策制定者

1与⼤⾖或镍等可以在交付时取样或测量的商品不同，碳信⽤买⽅⽆法通过检查实际交付的减排量或清除

量来持续、轻松地确定质量。虽然碳信⽤本⾝可以交付给买⽅，但基础资产（减排量或清除量）通常不会

转移给买⽅占有和使⽤。

需要技术保证，确保这些活动及其⼊计成果与雄⼼勃勃的排放路径、国家⽓候变化政

策和可持续发展⽬标相⼀致。此外，更明确的路径规则将提⾼碳信⽤购买者以及为供

应该市场⽽开展活动的企业和个⼈的市场确定性。

要使⾃愿碳市场真正推动脱碳，还必须充分解决对碳信⽤可靠使⽤的担忧（例如，⽤

于解决范围3排放的⼀部分）。利益相关者对信⽤需求的诚信提出了担忧，包括⼀些

购买者可能会优先考虑价格和数量⽽⾮信⽤的诚信，使⽤信⽤来抵消他们的排放⽽⾮

可⾏的直接减排⾏动，或对他们的排放情况进⾏不可信的和没有科学依据的声明。

还必须解决这些需求诚信问题，才能使碳信⽤真正推动脱碳成果，与应对⽓候变化所

需的其他雄⼼勃勃的⾏动和政策相辅相成。

幸运的是，我们看到⺠间社会、企业和政府再次下定决⼼应对这些挑战。显著的进展

包括：

•多⽅利益相关者倡议的出现，为⾼诚信度碳信⽤发展和负责任的碳信⽤使⽤制定了

标准和原则；

•改进主要⼊计⽅法、其指导标准和跟踪系统；

•旨在加强碳信⽤透明度和质量可⽐性的新的和改进的分析产品和服务，如碳信⽤评

级服务；

•⽀持强有⼒的测量、监测、报告和验证（MMRV）的技术；

•根据《巴黎协