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湖南石油分公司承包商安全监督管理办法

（试行）

第一章总则

第一条为加强对承包商HSE工作的监督管理，避免我司

系统各类建设项目、检维修项目及其他工程施工过程中HSE

事故、事件的发生，提高承包商安全管理水平和安全意识，根

据集团公司《承包商安全管理规定》，特制定本规定。

第二条本规定所指的承包商是指为湖南石油分公司所有

新建、改建、扩建、检维修等项目（以下统称工程建设项目）

的外来施工单位。

第三条在湖南石油分公司系统内承担新建、改建、扩建、

检维修、抢修及日常保养等项目的承包商，应自觉遵守国家和

集团公司、湖南石油分公司有关安全生产的方针、政策、法规、

制度、规定，并接受湖南石油分公司安全部门、工程主管部门

的监督和考核。

第二章安全管理职责

工程主管部门指委托承包商进行工程项目建设的部门，省

市公司工程主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对

承包商的管理；省市公司安全管理部门加强对承包商的监督管

理。

第四条工程主管部门职责

（一）负责对承包商的施工、安装资质进行审核，并签发

“工程项目承包商施工资格确认证书”，不得委托无资质的承

包商承担相关工程建设项目。

（二）负责监督检查项目安全措施的落实情况，对查出的

问题督促承包商整改，并跟踪检查。

（三）负责依据承包商考评细则对承包商HSE业绩做出

评价，在项目完工后，应将承包商HSE评价情况抄送施工单

位，并抄送安全部门备案。

（四）负责与安全部门共同组织对承包商进行安全教育培

训和考核。

第五条安全部门职责

（一）省公司安全质量处（或委托市分公司安全数质量科）

会同发展规划、零管等相关管理部门对承包商进行审查，确定

符合HSE要求的承包商，形成《合格承包商清单》并在全省

系统内发布。对取得“工程项目承包商施工资格确认证书”的

承包商进行HSE资质审核，安全部门主要审核以下内容：

1、两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故

发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案；

2、符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和安全

管理人员资格证的原件和复印件；

3、HSE管理体系文件；所有总承包、专业分包和劳务分

包的承包商都应实行安全、环境与健康（以下简称HSE）管

理，并具有有效的审核和评审报告。

4、工程管理部门签发的“工程项目承包商施工资格确认

证书”原件、复印件。

（二）省公司安全数质量处负责对承包商的HSE执行情

况（包括作业现场）进行监督、检查和考核，并定期进行公布，

对考核不合格的承包商从《合格承包商清单》剔除。地市公司

安全部门每半年对承担本单位工程建设的承包商依据考核标

准进行考核，并报省公司安全处。

（三）负责与工程主管部门共同对符合资质要求的承包商

进行安全教育培训。

（四）负责每年对承包商签发“工程项目承包商HSE资

格确认证书”。“工程项目承包商HSE资格确认证书”每年复

审一次，连续三年复审合格的承包商可将复审周期延长至两年

一次。对未纳入《合格承包商清单》的承包商，各单位及相关

部门不得将其作为招投标单位。

第三章项目实施过程的安全管理

第六条承包商承接的所有工程项目应按《合同法》要求

签订工程合同书，合同中应明确双方HSE管理工作的内容及

应负的责任。

第七条施工合同在双方确认签订前应报送安全数质量处

或市公司安全数质量科（根据合同审批权限）审查会签，未经

会签的施工、检维修等合同不得开工。如有违反，发生事故的

应追究领导责任。承包商承接的工程项目（包括临时追加的工

程项目）应制定安全措施，经工程主管部门、安全数质量处或

市公司安全数质量科（根据权限）审定后，方