评标专家参与评标及相关规定一些改进和完善建议论文.pdfVIP

关于评标专家参与评标及相关规定的一些改进和完善建议

【摘要】本文一方面提出评标专家本身有待提高的一些建议，

另一方面从有关评标专家相关法律法规的一些有待提高和完善的

条款来提出个人看法和观点。

【关键词】分项评分；考核评分；抽取的时间；非专家库人员；

网上远程评标；监督；公开

1概述

我们有幸能够成为江苏评标专家库技术类专家中的一员，通过

参与一些评标，深有感触，要在有限的时间内仅通过投标书中的技

术标部分，来评判施工单位实力的优劣。深知评委的职任重大，因

而针对招投标中的本人认为一些有待完善和改进的方面，以及要成

为一员优秀合格的评委我认为要注意哪些方面，写出本文。此文仅

写出本人的一些看法。难免有一些不足之处，希望能与人多交流学

习，更希望建设市场更透明、公平、少一些潜规则，保证建设市场

的健康有序的发展，也使我们这些建设参与人多一份自豪。

2本文着重从如下七个方面进行阐述

2.1技术标的分项评分

往往有一些工程在经济标中评分相差不大，而施工单位资质、

人员资质又相差无几，这时就需要通过投标书中的施工组织设计部

分，来评判施工单位实力的优劣。在1-2个小时通过技术标书来如

何评判优劣？本人认为评委首先应了解一下工程概况，必要的可熟

悉一下图纸及施工环境，对该工程有大致轮廓。比如该工程施工关

键工序（是否要采取新工艺、新科学）、施工难点（高压线的防护、

临边建筑的防护）、季节性措施（雨季、冬季）等，发现一些评委

喜欢一个一个标书的分个进行评分，这样在通过短时间的了解，很

难对各家全面准确的分析，难免不够全面。本人提倡一项一项的各

标书间进行横向评比，对标书中的各分项进行评定划分为优、良、

中、差等，再对照招标文件的分值进行打分。然后再对施工难点、

季节性措施等按如上方法逐条进行打分。最后再将各项分值累加。

即使招标文件未要求对施工组织设计等进行详细具体的分项评分，

各评委也应分项进行。表中带*项的应加大在施工组织评分中的分

值或权值比重，8-10项可根据工程项目的实际情况确定是否作为评

价指标，但一旦需要时应加大分值比重，因为如项目1反应施工单

位对该项目的总的施工大纲，对能否完成工程既定的质量、安全、

进度目标起决定作用。项目6是生产要素中的首要要素人的要求，

一个优秀的管理团队是能否出色的完成工程目标任务的快定要素。

8-10项不同工程有不同要求，因为很多一般工程不需考虑，所以可

不作为评分标准，但一些大的或有一些技术难度的工程（如高压线

防护、深基坑开挖对周围建筑物的防护等）一旦涉及这些项时，这

些项对工程作用性显而易见是巨大的。因而要加大分值或权值比

重。

具体举例如下：各评委对施工图纸、施工环境及各家施工组织

设计有了初步了解后，先就1项对甲、乙、丙、丁、戊五家施工单

位进行比较，分为优、、良、中、差，确定分值百分比，如优90-100%，

良80-90%，中70-80%，差60-70%。再根据招标文件中的此项分值

乘分值百分比计算确定各家的实得分值，填入表中。以此类推对

2-10项分别打分。只有这样一项一项的各施工单位间横向比较，才

能很好的体现各施工单位在施工组织设计哪些方面比较完善，在哪

些方面有所欠缺。这样的总分值才具有权威说服力。

若招标文件中未按1-10项分类，未提出各项分值，仅提供施工

组织设计的总分值时，我们也可以先按此分类，根据工程特点确定

各项分值或权值比重。再进行评分汇总，其实质也是一样的。

2.2项目经理的答辩或出题考核评分

现在工程实行项目经理负责制，虽然目前我国国情所决定的中

国特色的项目经理在工程实际施工中未必是真正的总管理者，总承

包人，但这些完全可以通过实施工过程中建设单位和监理的考勤、

监督等工作让项目经理真正参与到工程中来，因而一个优秀的项目

经理对工程的作用是巨大的，所以增加对项目经理的答辩或出题考

核评分，也是有必要的，但个人认为考题最好是切合工程特点的，

一些管理方面的问题，而技术类的问题就不应该出现或少用，因为

技术类的问题一般不是项目经理需具体考虑的，这是项目总工的职

责，项目经理应是主管大局的管理者。当然分值也不宜过大，一般

控制在技术分的1%-2%为宜。

2.3评标专家抽取的时间

现在都采用电脑随机在专家名册中抽取，我们这里大多数项目

仅在开标前10-20分钟才用电脑随机在专家名册中抽取，这样做虽

然有效的避免了评标专家人员名单泄露，但往往造成一些不在市区

工作的评