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公共卫生事件应急管理课程设置论文

摘要：通过国内外文献分析和业内专家论证，结合世界卫生组

织推广的突发事件卫生应急管理培训内容和授课模式，本课题组历时

3年开发了公共卫生事件应急管理课程。希望本课程的开设有助于医

学生了解掌握此领域的基本知识和技能，提升其在未来工作中应对可

能发生各类突发事件的卫生应急处置能力。亦望有助于鉨补现行教育

体制还不能满足学生对突发公共卫生应急事件处置能力培养的需求。

根据《突发公共卫生事件应急条例》，突发公共卫生事件是指突

然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫

情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公

众健康的事件。突发公共卫生事件因其具有突发性、不确定性、社会

性、多变与多元性和严重危害性等特征。

2003年SARS的肆虐，2008年“5.12汶川大地震”和近年来发生

的多起禽流感事件等，突显建立高效，高素质卫生应急体系的重要性

[1]。有文献报道表明，我国突发公共卫生事件应急体系存在公共卫

生专业技术人才储备严重不足，处理重大突发事件的专业队伍缺乏

[2]。而预防医学生是处理突发公共卫生事件的后备军，他们的素

质教育关乎到其今后在工作中应对和处置突发事件的能力和控制效

果。我国目前现行的公共卫生教育体制和教学计划不能满足学生对公

共卫生突发事件处置知识的需求[3]。最近国内一项调查表明78.1%

医学生认为掌握公共卫生突发事件处置知识能提高自身就业竞争力，

84.8%的学生认为现行专业教材中突发公共卫生事件的相关知识很欠

缺，75。2%的认为应增设专业实习内容[1]。本课题组自2010年起开

始筹备组建教学团队，研究开发适合医学生应用的公共卫生应急管理

学教材和教学课程，妳补了之前预防医学体系下教学内容的不足。

1目的

开设公共卫生突发事件应急管理和应急处置的教学内容，完善预

防医学体系建设。确立以系统讲解的理论知识为基础，以案例分析和

小组讨论为补充的36学时教学课程，提升医学生应对各类突发事件中

卫生应急处置能力。

2方法

本课题研究开展得到以下项目的资助：天津市教学改革重点基金

资助项目（B01-1004K）和世界卫生组织驻华办事处卫生应急资金项

目（CHN-2013-EHA-00197）。针对教学内容和课程设置，本课题组成

员调查查找有关文献，对近十年来国内外著名大学，教育培训机构

（包括美国霍普金森医学院，乔治华盛顿大学，英国剑桥和曼彻斯特

大学，中国北京医科大学，同济大学，暨南大学和香港中文大学等）

的相关课程进行梳理归纳，并吸收世界卫生组织（WHO）推荐的亚太

地区公共卫生应急（PublicHealthEmergencyManagementinAsian

andthePacificArea-PHEMAP）培训教材核心内容和授课形式，初

步形成一套较系统的突发公共卫生应急管理的课程预案，经专家论证

现已确立了该课程的设置规划。

3结果

调查表明美国超过半数的医学院校均开设了此类培训课程[4]。

内容重点涉及新发传染病，灾害事件，生物恐怖，院前急救和大规模

伤亡医疗救援等；注重理论知识授课与现场模拟演练相结合的培训教

学。例如美国霍普金森大学和英国剑桥大学开设有较系统的灾害医学

和灾害流行病学课程。国内大学未见有明确系统的应急管理课程设

置，针对新发传染病和生物恐怖袭击应对的内容也仅出现在开展重大

传染病案例分析课程中[5]。

鉴于国内医学院校的突发公共卫生事件应急管理课程还处于探

索起步阶段，本课题组结合预防医学教学体系的特点，引进国际上倡

导的先进应急管理理念和核心内容，制定一门36学时的突发公共卫生

事件应急处置课程，授课对象主要为预防医学，公共卫生学和卫生事

业管理学专业本科生，教学内容详述如下：

（1）基本概念，术语，核心知识（6学时）：主要讲述卫生应急

管理理论的基本知识：应急事件中的风险的识别，评估与风险管理方

法要点；公共卫生核心信息的收集与分析；突发事件的预警，监测与

报告撰写；应急预案和应急准备计划制定；应对媒体与公众的风险

沟通原则与技能。目的在于帮助学生树立以预防为主，以风险管理为

基础的应急理念和管理方法。

（2）传染病爆发事件（4学时）：介绍WHO在应对疾病爆发应用

的国际卫生条例的政策和指导方针；介绍传统和新发传染病预警和监

测系统构建；讨论疾病爆发的现场流行病学调查