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机关能够在上级的监督下或独任制，是指在一个系统

《领导学基础》名词解释

领导：领导是以实践为中心自主地行动和处理行政事或者组织的领导机关内部，

展开的，由具体社会系统中务，从而为被授权者提供完其法定的最高决策权力完

的领导主体根据领导环境成任务所必需的客观条件。全集中在一位行政首长身

和领导客体的实际情况确充分授权：也叫一般授权，上的领导体制。

定本系统的目标和任务，通是指上级行政主体在下达委员会制：又称为会议制或

过示范、说服、命令、竞争任务时，允许下属自己进行者合议制，是指在一个系统

和合作等途径获取和动用决策，并能进行创造性工或者组织的领导机关内部，

各种资源，引导和规范领导作。其法定的最高决策权力由

客体，实现既定目标，完成不充分授权：也称为特定授两位或者两位以上的行政

共同事业的强效社会工具权或刚性授权，是指上级行负责人共同行使的领导体

和行为互动过程。政主体对于下属的工作范制。

领导主体：领导活动的主体围、内容、应达成的目标和自然集体领导：是一种原始

是指组织中担任决策、指完成工作的具体途径等都的、初级的、简单的领导体

挥、协调和监督等职责的人有详细规定，下级行政主体制，是在原始社会生产力水

员，包括领导个体和领导群必须严格执行这些规定。平十分低下的情况下，产生

体。领导主体是领导活动得制约授权：又叫复合授权，在原始公有制经济基础之

以展开并取得成功的核心是指上级行政主体将某项上的。它主要表现为氏族议

力量。任务的职权分解授给两个事会、部落议事会与部落联

领导客体：领导客体主要包或多个子系统，使子系统之盟议事会等形式，是适应了

括领导者的部属和领导的间产生互相制约的作用，以当时社会对简单协作劳动

部分对象。领导主体是领导免出现疏漏。的领导与军事指挥要求的

活动的发动者与组织者，领弹性授权：又称动态授权，领导体制。

导客体则是领导活动的执是指在完成任务的不同阶领导环境：指制约和推动领

行者与作用对象。领导目标段采用不同的授权形式。导活动发展的各种自然要

的顺利实现，有赖于领导主权力腐败：指权力的蜕变，素和社会要素的总和；它与

体和领导客体间的密切合即权力主体滥用权力或者领导、领导者共同构成了领

作与良性互动。偏离公共职责，借职务之便导活动的基本要素。领导环

领导手段：领导手段是指领获取个人的特殊利益，从而境的发展：指领导主体通过

导主体适应、利用并改造环使国家政治生活发生病态发挥主观能动性，创造适于

境，以及调动和激励下属的变化的过程。发挥组织成员积极性的全

方式与方法。领导手段的综权力制约：从一般意义上新环境条件，实现领导环境

合运用和灵活组合，应兼顾讲，就是对权力的限制与约的优化乃至创新。

方法的科学性与艺术性，这束。具体地说，就是享有制职位权力：指与领导主体的

有利于本系统目标的实现约权力的个人或者组织、群职位相联系的正式职权以

及在更大系统中竞争力的体，运用民主、法制与新闻及领导主体从其上层和整

提高。舆论等多种手段，通过各种个组织、群体各方面所取得

行政领导：行政领导是指国有效途径，对权力所有人与的支持的程度。

家行政管理系统中，国家行行使者所形成的特定的限“文化生态学”：研究人与文

政机关及其领导者依法行制与约束关系。化、环境及其关系的学科。

使国家权力，为组织和管理领导体制：概括地说就是指文化生态学的主要观点是：

国家行政事务发挥领导职在组织内部与领导活动中，强调物质环境的作用是不

能的行为过程。它贯穿于行组织机构的设置和领导同文化的风俗、行为和生活

政管理过程的各个环节，以权限的划分及其所形成的方式的一个有力