- 1、本文档共7页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
关于申报设立综合保税区有关情况的签报
尊敬的周春雨市长:
按照您在我市申报设立出口加工区专题会议上提出的
“进一步探索综合保税区申报设立事宜”要求,我委在前期
研究的基础上,于2011年11月29日牵头组织市商务局、交
通局、蚌埠海关、龙子湖区和高新区赴河南新郑综合保税区
进行实地调研,详细了解了综合保税区的申报、建设及运营
等有关情况。从调研结果看来,设立综合保税区,对于提高
城市经济外向度,扩大进出口规模,提升经济实力具有极大
的推动作用。因此,根据调研情况,结合我省有关政策和我
市发展实际,我委形成了《关于我市申报设立综合保税区的
调研报告》,现呈送给您,请审阅。
二〇一二年一月五日
关于我市申报设立综合保税区的调研报告
市发展和改革委员会
综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海
关特殊监管区域,由海关参照有关规定对综合保税区进行管
理,执行保税港区的税收和外汇政策,集保税区、出口加工
区、保税物流区、港口等功能于一身,是我国目前开放层次
最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放
区域。其主要有国际中转、国际配送、国际采购、国际转口
贸易和保税加工、保税物流等功能。
一、税收政策
综合保税区税收政策主要包括4个方面,一是国外货物
入区保税;二是货物出区进入国内销售按货物进口的有关规
定办理报关,并按货物实际状态征税;三是国内货物入区视
同出口,实行退税;四是区内企业之间的货物交易不征增值
税和消费税。综合保税区与出口加工区一样,实行封闭式管
理,综合保税区与区外之间,设臵符合海关监管要求的卡口、
围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。
二、审批流程
综合保税区申报审批流程与出口加工区基本一致,海关
总署是审批牵头部门,加工贸易及保税监管司负责具体承
办。申报程序一般是在当地政府领导向海关总署当面汇报沟
2
通,待总署主要领导认可后正式启动。
具体申报程序为:市政府向省政府请示设立综合保税
区,由省政府报请国务院。国务院办公厅(秘书二局)将请
示转海关总署,由海关总署牵头国家发改委、财政部、国土
部、住建部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外
汇管理局等九部委组织审批,提出设立意见。
审批共分两轮,第一轮为海关总署首先征求国土部对综
合保税区选址和规划审核意见,待审核同意后再征求其他部
门意见。据了解,第一轮征求意见涉及国家发改委经贸司综
合处、财政部关税司特别关税处、商务部产业司加工贸易处、
住建部城乡规划司城市规划处、税务总局货劳司进出口税
处、工商总局外资企业注册局注册指导处、质检总局通关业
务司口岸处、外汇管理局综合司法规处等司局、处室。第一
轮征求意见后,若审批部门均同意设立综合保税区,则由海
关总署组织九部委正式会签并上报国务院,由国务院办公厅
(秘书二局)报请国务院领导批示。
三、全国综合保税区建设情况
2006年,国家设立第一个综合保税区—苏州工业园综合
保税区,目前,全国已批准设立了苏州工业园、苏州高新区、
江苏昆山、天津滨海新区、陕西西安、山东潍坊、河南新郑、
成都高新、武汉东湖、广州白云机场、北京天竺、广西凭祥、
海南海口、黑龙江绥芬河、沈阳、长春兴隆、上海浦东机场、
3
重庆西永、新疆阿拉山口等19个综合保税区,其中,苏州
工业园、苏州高新区、江苏昆山、河南新郑、重庆西永、广
西凭祥、海南海口、上海浦东机场等8个综保区已封关运作。
据了解,全国还有银川、昆明、太原等市正在申报筹建。从
已批准设立和正在申请的综合保税区看,大多数地区为对外
贸易较为活跃,经济外向度较高,或为开放城市、省会城市,
或者依托航空、港口等口岸资源作为依托和支撑。
四、申报综合保税区对我市经济发展的意义
(一)打造皖北中心城市的需要。省委、省政府把我市
定位为皖北中心城市、皖北经济发展的核心增长极。综合保
税区的设立,将大大提升我市承接国际、国内产业转移的能
力,加快产业升级和技术创新,大幅扩大对外贸易规模,促
进现代物流业、国际会展业的快速发展,从而推动我
文档评论(0)