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国税减收原因及增收措施调研报告

国税减收原因及增收措施调研报告

**年我市国税总收入完成**万元，同比下降5%，减收**

万元，完成年初计划的75%。按照市政府主要领导的安排，市

政府研究室对**年我市国税减收的原因和进行了调研，形成了

本调研报告。

1我市**年国税收入基本情况

全市国税总收入完成**万元，其中：

从税种来看。企业所得税、消费税、车辆购置税均完成年

度目标，累计同比增收22836万元。增值税仅完成年度目标的

71%。

从征收单位来看。6个征收单位中有4个没有完成任务，

尤其是税收占全市的75.75%的盘县和XX县区，分别完成年度

目标的70.33%和77.75%，两局减收总额达38643万元。

从行业来看。我市主要支柱产业的增值税都大幅下降，其

中煤炭开采和洗选同比下降9.15%，减收约2.9亿元；钢材同

比下降41.42%，减收0.8亿元；电力同比下降29.46%，减收

1.9亿元；炼焦同比下降31.35%，减收0.6亿元。

从企业来看。纳入监控的80户重点企业中，税收同比下

降的有48户，共完成税收约34亿元，同比下降16.72%，减

收6.8亿元。

2我市**年减收主要原因

2.1宏观经济形势的影响

**年，美国、日本经济复苏乏力、欧洲债务危机不断，市

场信心下降，世界经济持续低迷。受国际严峻复杂的宏观形势

和经济持续下行影响，面对煤炭价格大幅下降、融资环境恶

化、外部市场需求下降等多方面的挑战，我市企业税收下降。

2.2我市主要产业的增值税严重减收

我市以煤炭开采及洗选业、炼焦业、钢材行业及电力生产

和供应业为主要支柱的四大行业入库增值税占增值税的比重近

85%，**年，这四大行业增值税同比减收达6.74亿元，对增值

税减收的贡献达110.5%。从20xx年开始，占税收的比重超八

成的增值税就持续下降，致使全市税收增长乏力。

一是煤炭行业量价齐跌。地方原煤销量1762万吨，同比

减少了181万吨，而价格由1月份的602元/吨下跌到12月份

的416元/吨，影响税收约3.5亿元；洗精煤销量为**万吨，

同比减少161万吨，价格由年初的最高1380元/吨下跌到年末

的**元/吨，影响税收约5亿元。

二是炼焦行业成本上升。炼焦行业全年完成14769万元，

同比减收6851万元，连续三年同比均减收。全年炼焦行业销

量为179万吨，同比减少91万吨，均价也由年初1674元/吨

下滑到1224元/吨，下跌450元/吨。“量价齐跌”致使该行

业销项税同比减少1.7亿元，而量的下降仅使进项税同比减少

0.9亿元，销项税同比减收额远大于进项税同比减收额。

三是火电抵扣增大。火电行业同比减收**万元，上网电量

275亿度，同比减少9.9亿度，虽然上网电价调高，但是进项

税增加33833万元，销项税为12587万元，导致火电行业减

收。

四是钢材市场低迷。水城钢铁（集团）有限责任公司完成

税收11485万元，同比减收8120万元，下降41.42%。产、销

量同比分别增加104.9万吨、**万吨，价格方面却同比下跌了

641.5元/吨，另一方面该公司进项税同比增加4.01亿元。

“增产不增值”。

2.3落实税收优惠政策

实际抵扣固定资产进项税额38917万元，待抵扣固定资产

进项24839万元，同比增加14102万元。全年共减免税11192

万元，其中：增值税**万元（支持残疾人就业减免126万

元），企业所得税3，865万元，车辆购置税816万元。

3我市**年国税收入预测及增加国税收入的建议

3.1我市**年国税收入预测

**年，宏观经济形势将趋好，煤炭、钢材等产品市场价格

有望上升，我市gdp增长目标为18%以上，如依据**年完成的

工业指标及相关部门提供的**年各项产品产量数据预测，以**

年宏观税负测算，在全面完成各项经济指标情况下预计全年国

税收入将在60亿元以上。

结合前面**年国税收入减收原因分析及**年国税收入预

测，可以知道我市国税收入增长乏力的矛盾是目前我市仍处于