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《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》条文说明

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下

简称《规定》），已于2001年11月14日由公安部令第61号发布，

自2002年5月1日起施行。《规定》在总结近年来消防安全工作

经验的基础上，依据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消

防法》）第十四条、第十六条有关规定，对机关、团体、企业、

事业的消防责任和消防安全管理要求进行了细化。做好《规定》

的学习、宣传和贯彻实施工作，对进一步推动单位落实自身的消

防安全责任制，推进消防工作法制化、社会化进程，具有十分重

要的意义。

第一章总则

第一条为了加强和规范机关、团体、企业、事业单位的

消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和

国消防法》，制定本规定。

[说明]本条是关于本规章立法宗旨和立法依据的规定。

机关、团体、企业、事业单位是组成社会的基本单元，其在

消防安全管理工作的主体地位、作用是政府和监督部门无法替代

的。只有社会各个单位切实履行消防安全职责，落实消防安全管

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理措施，才能有效预防和遏制火灾事故的发生。虽然《消防法》

第十四条、十六条对机关、团体、企业、事业单位的消防安全职

责和有关的消防安全管理工作作了规定，但比较原则，操作性不

强，许多单位在具体执行过程中难以全面贯彻落实。尤其是目前

我国正处在社会转型、经济转轨、企业改制、结构调整过程中，

经济成份、经营方式趋于多元化，各类企业大量涌现，由于一些

单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，导致诱发火灾的因素相

应增多，重特大火灾事故时有发生。因此，进一步明确、细化单

位的消防安全责任和消防安全管理要求，对于预防和减少火灾事

故具有重要意义。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内的机关、团

体、企业、事业单位（以下统称单位）自身的消防安全管理。

法律、法规另有规定的除外。

[说明]本条是关于本规章适用范围的规定。

该规定中“单位”的表述，沿用《消防法》中机关、团体、

企业、事业单位的称谓。

《消防法》第四条规定，“军事设施、矿井地下部分、核电

厂的消防工作，由其主管单位监督管理”。因此，文具该《规定》

中的“单位”不包括军事设施、矿井地下部分、核电厂等单位。

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“企业”按照现行法律法规的有关规定，应当包括国有、集体、

私营、三资等不同所有制和不同经营管理方式的各类企业。

个体工商户不属于“单位”，不适用本《规定》。

第三条单位应遵守消防法律、法规、规章（以下统称消

防法规），贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行消防

安全职责，保障消防安全。

[说明]本条是关于单位消防安全管理工作应遵循的方针、原则的

规定。

消防法律、法规、规章包括：《消防法》和其他法律中涉及

消防工作的有关内容；国务院制定的有关消防工作的行政法规，

各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会和省会市、

自治区首府、经济特区所在地以及经国务院批准的较大的市人民

代表大会及其常务委员会制定的有关消防工作的部门规章，各

省、自治区、直辖市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民

政府制定的规章；国家工程建设消防技术标准、规范及其化强制

性消防技术标准等。

履行消防安全职责，规范消防安全管理，提高自防自救能力，

保障自身的消防安全，是单位依法做好消防安全管理工作的基本

要求，也是单位应尽的法律义务，体现了消防安全管理工作中单

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位依法自我管理、自负责任的基本原则。

第四条法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负

责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负

责。

[说明]本条是关于单位设立消防安全责任人的规定。

单位分为具有法人资格和不具备法人资格两种，即法人单位

和非法人单位。法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依

法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人成立应当具备

以下条件：一是依法成立；二是必要的财产或者经