XX镇市场主体安全监管工作方案.docxVIP

XX镇市场主体安全监管工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于必须建立健全安全生产责任体系，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”重要指示精神，以及地方党政领导干部安全生产责任制相关规定和《市人民政府办公厅关于进一步完善贵阳贵安安全生产监管执法责任体系的通知》《XX区市场主体安全监管工作方案》要求，为进一步压实镇级、村级两级安全生产监管责任，推动xx镇市场主体安全生产常态化长效管理，严厉打击安全生产非法违法行为，坚决遏制各类生产安全事故发生,结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照属地管理、重心下移的原则，根据市政府关于建立“市级统筹、区县为主、乡（镇、街道）检查、村（居）报告”四级安全生产监管执法责任体系的工作部署，厘清我镇行业部门、村（居）不同层级安全生产监管职责，压紧压实各级安全生产责任。XX镇党委政府对全镇安全生产监管执法工作负总责。各负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的原则。各村（居）按照“属地管理，分级负责”的原则。坚持安全发展、依法治理、综合施策，强化安全生产监管责任，做到责任全覆盖、监管无盲区，防范各类生产安全事故。

二、市场主体安全监管情况

我镇已对照市场监管部门梳理的市场主体基本信息台账，通过现场排查、电话核查等方式，对本辖区、本行业领域市场主体实行全覆盖排查核查，逐一明确各市场主体监管责任领导、监管科室、监管人员，建立完善了《市场主体安全生产台账》，基本实现了市场主体安全监管工作底数清、责任明、措施实。

三、各部门、村（居）安全生产监管职责

（一）镇级负有安全生产监督管理职责的部门安全生产监管职责。

.统筹安全生产监管执法资源，强化执法力量，完善执法体系，负责辖区内安全生产综合监督管理和行业安全生产监督管理工作。负责辖区内所有生产经营单位的安全生产监管执法工作（法律、法规、规章和有关政策文件明确由区级部门负责监管的除外）。

.全面开展本行业（领域）安全生产专项整治和“打非治违”工作，负责安全生产日常执法检查、一般违法案件查处，依法办理上级部门交办的有关安全生产违法案件。

.科学制定本行业（领域）安全生产年度监督检查计划，确定重点行业重点企业名单，按明确的时间周期固定开展执法检查，确保辖区和行业重点企业监督执法年度全覆盖,对其他企业实行“双随机、一公开”执法抽查。

.按照权责一致原则，通过依法赋予必要的监管执法权限，强化属地管理。合理划分各部门安全生产监管执法职责，对有能力承担的简易执法事项，依法进行执法。

.强化对各部门、各村（居）安全生产监管队伍的业务指导和业务培训；建立安全生产工作检查与行业部门专业执法协调配合机制，加强组织协调、执法监督，不断增强工作合力。

.负有安全生产监督管理职责的部门要建立健全安全生产委员会，落实人、财、物保障措施。由党政主要领导任安委会主任，其余班子成员任安委会副主任，分管安全生产领导兼任安委会办公室主任，办公室作为安委会日常办事机构，协调指导、监督检查本行业、本部门安全生产工作。

.要履行本辖区安全生产属地管理职责，应当明确负责安全生产监督管理的人员及职责，加强安全生产监管队伍建设，确保责有人负、事有人干。镇安监站至少配备2名具备安全生产监管执法资格的人员，专职从事安全监管执法工作。

.各部门按照职责对本行政区域生产经营单位安全生产状况进行全覆盖监督检查。辖区重点生产经营单位要采取定期和不定期、重点检查与全面检查、日常检查与专项检查、明查与暗访相结合等方式开展。

.按照省级赋权或上级人民政府有关部门委托，依法履行安全生产执法职责，协助有关部门履行安全生产监管执法职责。发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改；重大问题或依法应予以处罚而无权进行处罚的安全生产非法违法行为，应当及时报告区级行业主管部门。

.针对危险化学品（生产、经营、储存）等企业的,应配备具有危化等专业背景的监管执法人员，配齐配强专业监管力量。

.健全镇级、村（居）级安全生产管理体系，完善工作机制，层层落实责任。充分发挥村（居）委会、安全生产网格员作用，加强业务指导和业务培训，以“责任全覆盖、监管无盲区、隐患零容忍”为目标，建立严密有效的村（居）安全管理网络。

.要建立健全安全生产委员会，落实人、财、物保障措施。由党政主要领导任安委会主任，其余班子成员任安委会副主任，分管安全生产领导兼任安委会办公室主任，办公室作为安委会日常办事机构，负责指导、协调、督促检查本辖区安全生产工作。

（二）村（居）安全生产管理职责

.村（居）委会要履行宣传普及、信息采集、巡查排查、情