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新能源汽车技术创新政策评估研究
作者:张田
来源:《科技经济市场》2018年第02期
摘要:我国新能源汽车产业的发展总体目标是为了摆脱对石油的依赖、降低对环境的污染
以及掌握产业核心技术。本文收集了2010-2017年我国政府出台的新能源汽车产业政策,2015-
2017年的专利、产销量等数据,运用政策分析框架进行研究之后发现,发展新能源汽车应该
重视政策的组合运用,着力于新能源汽车的技术进步。
关键词:新能源汽车;技术创新;政策
前言0
2010年10月,在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中,将新能源汽
车产业列为我国的七大战略性新兴产业之一,新能源汽车产业发展得到国家的大力支持。国家
从科研立项、基础设施建设、新能源汽车销售等方面做出了许多政策激励措施。根据中华人民
共和国财政部于2009年发布的《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》,
2009年至2012年底,在25个试点城市购买混合动力乘用车最高可获得5万元补贴,购买纯电
动乘用车最高可获得6万元补贴,购买燃料电池乘用车最高可获得25万元补贴;对于购买商
用车的消费者,混合动力车型最高获得42万元补贴,纯电动车型最高获得50万元补贴,燃料
电池车型最高获得60万元补贴。新能源汽车技术创新政策对新能源汽车产业发展的促进作用
如何,是本文的关注点所在。本文拟通过供给、需求和环境三维政策框架来分析新能源汽车的
政策文本,使用新能源汽车的专利数量、生产量和销售量等数据,评估新能源汽车政策,研究
政策对新能源汽车发展的促进作用。
新能源汽车产业发展现1状
2015年,我国已经超越美国成为全球最大的新能源汽车市场。据中国汽车工业协会统
计,我国2015年累计生产新能源汽车37.9万辆,同比增长近4倍[1]。2009到2015年我国累
计销售新能源汽车44.8万辆,在全球新能源汽车销量中占比超过30%。而2015年美国新能源
汽车销售12.3万台,累计销售40万辆左右。无论是单年量还是累计量,我国均排名全球第一
[2]。2006年以来,新能源汽车产业政策密集出台,新能源汽车发展得到大力扶持,在2015年
我国成为全球最大的新能源汽车市场。在所有的新能源汽车政策中,最为引人注目的是新能源
汽车的销售补贴政策,但是自2017年起,新能源汽车的财政补贴标准将逐步下调,2020年以
后新能源汽车补贴政策将逐步退出。财政补贴退出之后的新能源汽车如何发展值得思考。需要
不断提高新能源汽车的技术创新水平,增强新能源汽车相对于传统汽车的竞争力。通过促进新
能源汽车的发展,使我国从汽车大国转变成为汽车强国。
新能源汽车产业的政策2工具选择
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新能源汽车产业作为我国的战略性新兴产业,新能源汽车的发展一直受到政府的高度重
视。为了促进新能源汽车的发展,我国主要采取了如下的政策工具,新能源汽车政策工具的运
用,为新能源汽车的长远发展提供了良好的政策基础。
第一是针对销售的财政补贴。根据《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020
年)》,到2020年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量超过500万辆,为了达到
这个目标,我国政府采用了每车1-10万美元销售补贴的大幅度刺激政策[3]。
第二是针对新能源汽车RD的研发资助。2001年,电动汽车研究被列人国家863计划重
大专项之后,我国开始加大对电动汽车的研发投入。在“十五”和“十一五”期间,国家863计划
重大专项共投入20亿元的研发经费,支持电动汽车的关键技术、平台集成技术以及整车和关
键零部件的开发[3]。
第三是针对新能源汽车的税收优惠政策。2014年,我国财政部、国家税务总局、工信部
的《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》宣布对新能源汽车免征车辆购置税。
新能源汽车3技术创新政策评估
本部分通过分析国家颁布的新能源汽车政策,结合新能源汽车的专利数量、生产量与销售
量的数据,评估我国的新能源汽车产业的技术创新政策。
新能源汽车政策3.1分析
通过检索工信部、科技部等网站,共筛选整理出2010-2
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