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全县2018年规模企业培育工作情况汇报

各位领导、同志们：按照会议安排，我将XX

县规模企业培育工作情况做一简要汇报。

一、企业培育基本情况

今年上半年，全县实现规上工业总产值达亿元，同比

增长％实现规上工业增加值亿元，增速％新增石泉潮午天

然气有限公司和石泉县旺牛斋生态农业有限责任公司2户

成长型规上工业企业。8月初已上报安康及时雨食品有限公

司、石泉县丝路硒谷食品有限公司、石泉县永固节能建材

有限公司、陕西康泉制衣有限公司、陕西朗裕机械制造有

限公司等5户工业企业进规资料，待审批。

二、企业培育工作存在的问题

（一）培育对象严重不足。一是由于多年高位增长，

成长型规模企业培育对象已经培育殆尽，极度缺乏一是工

业项目推进慢。二是受宏观形势影响，市场需求疲软、主

要产品价格下降，工业企业投资意愿不强，部分投资商处

于观望状态或放缓计划进度，项目引进异常艰难，新建工

业项目落地、投产较慢。如我县去年年底招商引资的润禾

生物年产5万吨生物有机肥、规模化生物质大型沼气工程

及有机肥项目、年产30

万吨不锈钢制品生产线等项目目前均未有实质性进展。目

前我县在建的工业项目均为去年招商引资的工业项目，今

年新引进的工业项目仅有年产1500万锭棉纱（羊绒纱、

毛纱）纺织生产线项目在建，一季度仅有年产7000万袋料

理包、珍爱农产品、丝路硒谷桑叶食品加工项目竣工投

产。三是政策环境趋紧，企业落户难。一方面，随着国家

主体功能区规划实施和秦岭生态保护力度进一步加大，环

保政策日益趋紧，资源型企业禁招禁上，即使可落户项

目，其环保投入也要高于其他地区，企业落户减少。另一

方面，土地政策从严。面用土地优惠政策吸引项目落户的

招商方式已成为红线并且将继续从土地供应、审批、监管

等关口进行全面紧缩。土地储备不足导致一些新招商项目

无地可用。四是新增工业企业少。上半年，我县工商注册

法人企业156户，其中工业法人企业仅21户。主要原因是

一些企业在注册、立项时，虽主要经营行为为加工业，但

企业为了项目申报或规避环保等前置审批等等问题，将企

业注册为农业或观光旅游业企业，导致工业注册企业极

少。

（二）企业申报工作滞后。规上企业申报分月度申报

和年度申报。月度申报指当年新成立的企业即达到进规要

求的；年度指通过一年或多年发展而达到“四上”标准年

度滚动进入的。由于只有新建型企业，即当年新成立的工

业法人企业，且申报时必须已达到规模主营业务收入XX万

元的才能进行月度申报。目前，我县新建企业规模小，新

建工业项目落地、投产较慢，主营业务收入短期达不到达

到进规基本条件。我县10户新建型企业和2户成长型企业

均需要在8月后进行申报。由于单月申报过多，极易被统

计部门以审核不通过，错失申报机会。

（三）工业企业申报规模以上统计口径资料收集难。

进规资料要求越来越多，企业自身他难以提供，相关部门

配合度不高。按照统计规定，规上工业企业申报需提供包

括企业营业执照、立项批复、项目竣工验收报告、资产负

债表、损益表、增值税纳税申报表、增值税纳税申报表附

列资料一、增值税缴税凭证等10项资料，还要提供能证明

企业正常生产且规模足够的照片，包括企业门头照片、生

产场面照片和产品照片。因工业企业建设项目均为民间投

资项目，企业会计无法提供符合进规要求的财务报表和增

值税纳税申报、缴税凭证资料。我局与相关部门衔接时，

部分部门不愿意配合提供相关资料。

此外，部分工业企业进规与报送固定资产投资冲突。

按照统计新规定，我县部分已建成投产但未退出固投项目

库的工业企业无法申报进规，如安康及时雨食品有限公司、

安康柏盛富硒生物科技有限公司、石泉县丝路硒谷食品有

限公司都因在固投项目库中，申报进规企业。在市局协调

下，目前，虽可以进行申报,但能否获批，仍有不确定因素。

（四）统计部门培育规上企业积极性不高。市县对统

计部门仅进行“五上”企业培育考核，未单独将规上工业

培育纳入对统计部门考核。由于规上企业培育要求高，难

度大。