离市农田水利基本建设对策舔讨的论文-地方战略论文.docxVIP

??

?

??

离市农田水利基本建设对策舔讨的论文

地方战略论文

?

??

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

?

【论文关键词】农田水利基本建设??投入机制??高平市

【论文摘要】介绍了新时期高平市农田水利基本建设的思路与措施，提出了新形势下搞好农建工作的主要对策。

????近年来，高平市委、市政府坚持以重点工程和骨干项目为载体，坚持不懈地开展了以“治水、改土、增绿”为主要内容的农田水利基本建设，有效地促进了“三农”问题的解决和农村经济的发展。全市共建设各类农建工程2?400余处，累计投资2.?6亿元。发展节水灌溉面积0.?4万hmz，改造中低产田0.?6万hm`，复垦整理土地433.?33?hmz，荒山造林0.?37万hmz，基本解决了全市农村人畜饮水问题。特别是2003年投资1.?14亿元的西部供水网络工程、投资1?500万元的农业综合开发项目、投资200余万元的生态园区建设、投资500余万元的机械化保护耕作等重点工程的实施已取得明显的成效。实践证明，坚持不懈地开展农田水利基本建设，是改善农业生产条件，促进农民增收、农业增效和农村经济发展的重要措施。

1理清农建思路，明确主攻方向

????“煤多水少，人多地少，路好树少”是高平市的基本市情，水资源短缺，人地矛盾突出，水土流失严重制约了高平市经济的发展。WwW..com近年来，高平市委、市政府从市情出发，确立了全市农田水利基本建设的总体思路:坚持以科学的发展观为指导，以全面建设小康社会为目标，以推进产业结构调整为主线，以解决“三农”问题为重点，以“两改”(改水、改土)为内涵，以“三山、三区、三线”为主战场，努力改善农业生产条件，不断提高农业生产能力。根据这一思路，高平市在农建工作中实行了“三个集中”，做到了“四个结合”。“三个集中”是农建重点工程和骨干项目向交通干线、丹河沿线集中;向市区和小城镇周边集中;向养殖小区、工业园区和旅游景区集中。“四个结合”就是坚持把农田水利基本建设同全面建设小康社会的目标相结合;同调整产业结构的“六大基地”建设和骨干项目相结合;同改善城乡居民的生存、生活、生产、投资环境相结合;同创建一流文明城市、生态园林城市相结合。

2突出农建重点，创精品，出效益

????几年来，高平市委、市政府在农田水利基本建设中，把经济效益、生态效益和社会效益有机结合起来，突出重点，规模发展，取得了明显的成效。

????一是突出改水。近年来，天脊化工集团投资17亿元的“4060”工程、晋丰集团投资10亿元的“3652”工程、三甲焦化有限公司投资11亿元的大型白煤炼焦项目等一批重量级的调产项目陆续在高平落户，对水资源的供给提出了严峻的挑战。为了保证重点建设项目的顺利进行，2003年高平市及时启动了投资1.?14亿元的西部供水网络工程，工程完成后，年可增加供水能力1?786万m3，并可在确保0.?21万h?mz农田灌溉的同时，满足西部工业园区三个工业项目一期工程的用水需求。此外，高平市还大力实施节水灌溉、煤矿废水利用、饮水解困等工程。几年来，共发展节水灌溉面积0.?4万hmz，解决了150个村8万余人的饮水困难。

????二是突出改土。随着国民经济的发展，基础设施建设占用了大量耕地，致使有限的耕地资源越来越少，人地矛盾日益突出。为确保耕地资源占补平衡，高平市委、市政府把集中改土作为农建工作的一项战略重点来抓，近几年共开发复垦土地433.?33?hmz，新增水地266.?67?hmz，完成机械化保护性耕地0.?2万hmz，中低产田改造0.?6万hmz，基本实现了耕地资源的占补平衡，大大提高了耕地的综合生产能力。

????三是突出“增绿”。增加植被，保持水土，是改善生态环境的根本措施，针对生态环境脆弱的实际，近几年来，高平市集中力量在“三山”(羊头山、七佛山、西山)、“三线”(长晋二级路、207国道、曲坪线)、“三区”(西部工业园区、规模养殖小区和以市区为中心的城市规划区)大搞植树造林活动，完成通道绿化100?km，太行山绿化造林0.?33万hmz，旅游景区绿化200?hmzo

????四是突出“增收”。增加农民收人是深人开展农田水利基本建设的落脚点。为此，高平市委、市政府从解决“三农”问题出发，建成了原村、河西、寺庄、府底等高效农业园区和寺庄、唐庄、陈区、米山、永录等优质生猪基地，拟通过规模养殖小区和农业园区的建设，推动全市农业产业结构调整，促进农民增收。

3创新投入机制，增加农建投入

????在农村税费改革基本完成，农民义务工和积累工逐步取消的形势下，为增加农建投人，高平市逐步摸索出“抢抓机遇，用好政策;转变观念，市场运作;依托大户，激活主体;广开渠道，多元投人”的融资模式，逐渐形成