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水利工程项目EPC总承包模式的工程造

价管理探讨

摘要：现阶段，EPC总承包模式是一种先进的工程管理模式，具有管理效率

高、管理简单的特点，在水利工程施工建设中十分常见。基于此，本文就水利工

程项目EPC总承包模式的工程造价管理进行简要探讨。仅供业内同行参考。

关键词：水利工程项目；EPC总承包模式；工程造价管理；

1EPC总承包模式和造价管理概述

大量的研究实践表明，EPC总承包模式能够极大地缩短工程建设所需的时间，

减少工程建设过程中的矛盾冲突问题，也可有效降低施工成本。EPC总承包模式

的特点体现在几个方面:一是相同合同作用下，业主的主要任务，是对自身的预

期需求进行传达，总承包方负责项目的实施工作，在这种情况下，总承包方需要

有很强的专业素质和管理能力，可以对企业内部与分包商之间的关系进行协调;

二是总承包费用体现在成本、经营利润等很多方面，如果缺乏完整详细的计算依

据，需要参考已经建设完成的工程项目进行分析和评估，尽可能实现合法利益的

最大化;三是在推行EPC总承包模式的过程中，存在一些弊端，例如，在针对

成本以及比率酬金进行计算时，因为其采用的是总承包模式，并不利于设计的最

优化;四是总承包管理模式的实施需要在获取业主信任的前提下进行，以完善的

监督管理体制和规章制度为支撑，确保管理模式的有效落实。造价管理简单来讲，

就是对工程项目成本造价的管理，结合水利工程的实际情况分析，其存在几个显

著特点:一是影响因素众多。水利工程造价包含多个组成部分，如建安工程、机

械设备使用、材料成本以及税金等，建安工程机械设备的操作费用是工程造价的

主要组成部分，会受到人工成本、材料费用、设计方案等因素的影响;二是目标

实现困难。水利工程建设中，最为理想的建设状态，是在最短时间内，花费最小

的成本，获得高质量的工程项目，但是在实践中，这种理想化的造价管理目标往

往很难实现;三是造价差异巨大。水利工程的区域差异大，不同地质条件、环境

因素和施工方法都会对工程造价产生巨大影响;四是涉及面广泛。水利工程中包

含了房建、公路、电力等专业工程，参建方想要做好造价管理，必须掌握多个专

业的施工要求和造价管理规范，难度相对较大。

2EPC模式下工程造价控制要点

2.1投标和施工经济性

水利工程建设期间，必须高度重视工程造价管控，深入分析EPC项目特点，

提升投标、施工的成本效益。保证整个招投标过程的公正性，确保投标方案报价

为有效报价。细致核算工程报价，选择成本低廉、资质过关的承包商。通过项目

招投标，可以消除工程造价虚高问题，满足工程管控需求。

2.2阶段性与计划性

测算在EPC模式下，工程造价必须应用标准核算方式，在工程设计环节，

高度重视工程成本预算工作，以此维护造价管控效果。合理干预工程造价管控，

确保工程成本额度测算准确性。总承包商注重阶段性测算，在测算操作时，结合

实际与计划，详细记录高造价环节，按照工程建设特点，结合EPC模式，确保

阶段性工程造价管理效果。

2.3不可控损失与异常损失

在造价管控工作中，会出现不可控造价、异常造价现象。对于上述问题，在

成本管理与控制时，必须科学估算额度与概率，将其作为成本管控变化要素。通

过标准化管控措施，预留造价额度，维护造价管控质量。

3EPC模式下的水利工程造价控制要点与措施

3.1决策环节

造价管控在项目决策环节，必须科学估算项目投资，属于水利项目前期建设

重点。项目投资费用，会极大影响项目造价、费用控制效果，所以必须将投资造

价控制在总造价80%左右。在决策期间，应当深入分析和研究项目功能与要求，

明确项目地址、投资规模、施工标准。在编制项目造价预算使，应当将投资费用

估算作为基础依据，同时对项目投资费用进行梳理，确保项目投资估算合理性、

准确性。此外，在估算项目投资时，总承包上必须合理控制投资估算误差，使估

算、实际造价偏差降低。同时，在编制投资估算书时，总承包商必须提出设计投

资限额，以此控制和限制设计环节概算，维护总承包商经济效益。

3.2设计环节造价管控

第一，造价限额设计：当前，水利工程造价限额体系中，投资估算往往比初

步设计概算高，初步设计概算，往往比施工图