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农村垃圾污染现状与对策建议

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董蓉

摘要：指出了农村垃圾主要为生活垃圾和农业生产垃圾，易造成环境污染，且会危及当地居民的身心健康。通过查阅国内外农村垃圾污染治理现状，分析了存在的问题，结合我国生态文明建设理念，提出了一些对策建议，以期为促进我国农业生态文明提供参考。

关键词：农村垃圾;污染;治理

中图分类号：X799.3

文献标识码：A?文章编号：1674-9944（2020）14-0190-03

1?引言

自党的“十八大”提出“努力建设美丽中国”并启动“美丽乡村建设”到“十九大”提出“乡村振兴战略”以来，新农村建设效果显著，人民对美好生活的需要得到一定程度的满足。但是，农村垃圾围村的现象越来越多，主要是生活垃圾和农业生产垃圾，前者成分相对复杂，存在塑料包装等不可降解的垃圾;后者主要是秸秆、农膜、施肥施药等废弃物。这些垃圾如处理不善，易导致水气土受到严重污染，最终有害物质会进入人的食物链中影响人类的身体健康[1]。国家对农村垃圾的治理也在持续升温，从2015年因地制宜的建立“村收集、镇转运、县处理”的模式，有效治理农业生产生活垃圾、建筑垃圾、农村工业垃圾等，并提出到2020年全面建成小康社会时，90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，设施设备齐全、治理技术成熟、保洁队伍稳定、资金保障长效、监管制度完善;农村畜禽粪便基本实现资源化利用，85%以上的农作物秸秆综合利用率，80%以上的农膜回收率;95%的农村地区工业危险废物无害化利用处置率[2]。2016年“十三五”生态环境保护规划也指出加快农业农村环境综合治理，继续推进农村环境综合整治，大力推进畜禽养殖污染防治，打好农业面源污染治理攻坚战，强化秸秆综合利用与禁烧[3]。2017年党的“十九大”提出了加快生态文明体制改革，建设美丽中国，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动，加强固体废弃物和垃圾的处置，建设清洁卫生的宜居环境和农民群众安居乐业的美丽乡村[4]。本文通过查阅国内外农村垃圾污染治理现状及存在的问题，结合我国生态文明建设理念，提出了一些建议，以期为改善我国农业生态文明提供参考。

2?国外农村垃圾污染治理

农村垃圾是指农村居民在生产生活过程中产生的综合废弃物，分为生活垃圾和生产垃圾，如餐厨垃圾、废塑料品、废旧电池等是生活垃圾;建筑垃圾、禽畜粪便、秸秆和农膜等是生产垃圾。国外发达国家垃圾处理经过几十年的发展和探索，形成了垃圾分类-收集-转运-处理的垃圾处理过程，农村垃圾处理也逐渐向规模化、专业化和机械化的方向发展，最终的处理目标是垃圾减量化、资源化、无害化，各个国家都有自己的特色[5～7]。

（1）日本在垃圾分类收集、处理上十分严格，根据不同地方设立不同的分类方法和回收方式，如家庭垃圾分为可燃垃圾、不可燃垃圾、大件垃圾和资源垃圾4大类，每一类又详细分类，有许多子分项[8]。窦林娟等提出日本农村和城市垃圾分类和处理成功的原因与环保管制严、惩罚力度大有关[9]。解源源认为日本目前农村的垃圾处理法律主要是《废弃物处理与清扫法》和《空气污染控制法》[10]。日本还积极引入市场机制，采取多元化的投资方式进行生活垃圾处理，同时，政府提供政策、技术和资金方面等政策优惠和支持，积极的鼓励企业投入到环境卫生产业来。

（2）美国农村垃圾处理是积极推进商业化运营，形成以收集、回收、处理、加工和销售为一个系统的商业化模式，将服务由小规模的家庭公司来社会化。李佳等[11]研究表明，美国农村布局多呈分散式，农村垃圾治理的具体措施有抓住源头控制产量、采取措施鼓励回收利用、市场运作提高治理效率。呂立才等[12]指出美国的农村环境得益于完善的社会化服务体系，科学的分类管理方式，消费者良好的环保意识，管理主体多元化、服务多样化和市场运作、管理服务供给和需求有效衔接。

（3）德国的垃圾处理以堆肥、焚烧、机械生物处理和安全填埋等方式为主。目前已经建立完善的法律法规和标准体系对垃圾填埋场的规范、建设、运行进行全面控制，并得到科技和企业的技术设备支撑，使得垃圾填埋场建设和运行处于成熟阶段，技术亦无太多问题，往缩减废物数量，强化防渗技术方向发展[13，14]。《循环经济废物管理法》规定“废物避免与废物管理”的优先顺序五步架构，完整体现了循环经济的减量、再利用、资源化，如焚烧发电，对经其他利用措施处理后的残渣需进行对环境和人体健康的无害化处置[15]。

（4）加拿大农村环境治理得益于完善的法律制度和技术手段，法律既保护农业，也规定了企业的环保职责，并追究其相关违反法律的责任。通过《草原农场复兴法》来改良草原土壤、兴修水利，从而使农业生产高效可持续地良性发展，建立真正现代化的农村环境。

3?国内农村垃圾污染治理

3.1?农村生活垃圾污染现状及原因

我国农村生活垃圾种类繁多，构成复杂，过去以