远程开放教育流程型教务管理.docx

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远程开放教育流程型教务管理

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摘要：流程管理是当代管理学的新理念，它以系统化的方法来科学地组织各项活动。以此而言，电人系统就应当充分利用当代互联网技术和数据库技术，实行扁平化管理，减少教务管理层级，由原来的四级管理变为三级管理，即中央电大、省电大、分校（地市级和县级电大），以提高管理效率。同时，利用流程管理原理来设置教务管理中各职能模块及环节，并运用其信息流的增值及畅通与甭来考察教务管理运行的有效性，以此优化省级电大的教务管理。

关键词：开放教育，教务管理，流程优化

电大的教务管理模式创建之初主要借鉴于普通高校，多年来虽在工作中凭经验摸索出一些办法，但仍缺少系统的、科学的、符合自身特征的优化整合，这就难免在工作中产生不和谐的现象，对畅通工作中各环节的关系，提高工作效率，更好地服务于学生是不利的。为此，面对开放教育的新模式，在一个信息化、电子化的远程教育的环境中，对现有的教务管理模式进行科学的优化应是当务之急。

一、优化的科学依据

流程管理是当代管理学的新理念，它以系统化的方法来科学地组织各项活动，以所面对的对象为依据，有效地提高组织活动的效率。用这样的理论来改造、完善电大的教务管理，应能满足开放教育的需要。

电大现有的教务管理模式是以职能来划分模块，并以此搭建架构来完成相应的功能。这种模式的优点是形式较为清晰，容易形成层次性的系统架构，这对于电大这种特殊的办学模式来说是有利的。但这种模式存在着运转效率低、信息流通不畅等弊端，因此，运用流程管理理念来优化现有的教务管理模式应是不错的选择，这既可以扬长避短，又可以为以后管理模式的再造奠定基础。

作为承载教育功能的学校来说，它所面对的对象就是学生，因此，学生就是学校运作的基点所在，由此形成的信息将构成基本信息库，是学校运作的基本依据。电大系统和学生间由信息互通而形成的互动就是电大运作的基本准则，体现在教务管理中就成了模式优化的科学依据。不过，优化是在现有的职能模块上进行的，因此，如何调和新的理念与旧的模式之间的矛盾，并将两者有机关联，是一个需要研究的问题。

笔者认为，学生的素质及其价值取向就是模式优化的导向性依据，信息流通是纽带性依据，信息流通状态则是标准性依据，三者合一，则能用流程管理理念来理顺职能模块的关系，并在此基础上运转流程管理新模式，以畅通信息流，提高工作效率。

所谓导向性依据，是指管理活动中程序的设定、规章制度的制定者日应以学生的基本信息为依据，这是因为学生是整个流程服务的对象。开放教育的学生来自于社会的各个层面、各行各业，作为活生生的个体，他们承载了所处环境的大量信息，当然也反映了他们的自身规定性，从教育为社会服务的角度看，这些信息理所当然地成为启动教育活动且制约整个活动过程的基本要素，所以说是导向性依据。

所谓纽带性依据，是指通过信息流的运行将各职能模块有机地结合起来，通过各职能模块的运作，让信息流按照流程管理的终极目标作增值性运行。当信息流通过设定的程序到达终点时，则管理过程结束，学生就以毕业生的身份附加了整个教育活动的价值，通过毕业生的社会活动，实现教育为社会服务的功能。可见，信息流是贯通各职能模块、确定各职能模块次序、发挥各职能模块功能的决定性要素，所以说是纽带性依据。

所谓标准性依据，是指以信息流在运行过程中所呈现的状态为指标来判断运行过程是否正常，并以此确认相应的程序是否正常、有效。当信息流运行到某一职能模块时，就可以观察信息流是否在规定时间内从该模块中流出，其增值程度是否达到规定的要求，如果各项指标都符合要求，则表明该职能模块运转正常，反之则不正常，需要优化。如果当信息流运行到某一路径，从理论上说需要信息流发生某种增值，但该路径中并没有相应的环节，这就说明现有的工作程序设计有问题、有漏洞，那么就需要创设新的环节，甚至是职能模块，以确保信息流在到达下一个职能模块时达标。只有当流经每个职能模块的信息流都能达标，才能保证流程管理目标的实现。如果信息流经过某个环节或职能模块没有发生任何变化，那么这个环节或职能模块就是空置的，应予取消。当然，处于某一职能模块的主持者，虽然不一定直接触及信息流，但其对该职能模块的控制作用则使其成为必要的环节。可见，正是信息流的状态成了判断的标准，所以说是标准性依据。

二、电大系统教务管理的优化

（一）电大开放教育办学特点

中国广播电视大学作为世界上最大的开放大学，办学规模相当庞大，开设专业门类繁多。截至2006年秋季，全国电大开放教育累计注册学生379.6万人，在校生达到216.9万人。陆续开设专业67个，其中本科专业（专科起点）18个，专科专业49个，涉及10个学科的24个门类。电大是一个金字塔式的庞大的办学系统，由中央电大、省级电大、市级电大和县级电大（