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电力施工论文电力运行论文

印度电力建设项目的施工质量管理

摘要：根据在印度现场的施工体验，描述印度电力市场质量监管及现

场项目质量管理现状，旨在帮助国内火电建设企业增加对印度电力建

设施工质量管理的了解，为电力建设施工同行提供参考。

关键词：印度电力市场；质量管理；FQP

随着国内电力建设市场的日趋饱和，我国电力产业政策进入了调

整时期。而且随着火力发电技术的不断提高，单机容量越来越大，机

组的数量大大减少，这都将导致电建市场日益萎缩，占发电主体的火

力发电机组建设进入了限批限建时期。相反，海外很多发展中国家，

例如印度，电力需求日益旺盛。上海电气、东方电气等国内电力设备

供应商采取了走出去占领市场的策略，大力进军国外电力领域，取得

了良好的业绩，这为电力建设企业提供了新的发展机遇。

目前，多家中国电建公司都在印度参与火电工程建设。笔者根据

湖南省火电建设公司在印度电力工程建设的实践和对印度电力领域

的调查了解及自己的亲身体会，撰写本文供同行参考。

一、印度全国电力市场质量监管现状

印度电力部（原名为“能源部”）是负责印度电力发展的最高机

构，建立于1992年。印度电力领域分三个部分：印度联邦政府、邦

及私有电力公司。在联邦政府负责电力的部门是公用事业执行机构

（PSUs），所属的发电企业占主导地位，主要包括国家火力发电公司

（NTPC）、戴孟得山谷公司（DVC）、国家水力发电公司（NHPC）及

印度核电公司（NPCI）。其次是邦属发电公司。泰米尔纳德邦电力局

（TNEB）、马哈拉施特拉邦电力局（MSEB）等等，主要经营电力的输

送，也有部分自己的电厂。第三是私营发电公司，如Reliancepower

电力公司、TATApower电力公司等，其目前所占比例较低，但资金

实力强，正在进行大规模的扩张。

综合当前印度工程现场的具体情况，其电力建设行业的监管以及

施工企业的内部管理还相当于我国80年代初期水平。行业没有准入

机制，完全市场化运作。只要能注册公司就能找来订单，就可承揽电

力建设工程。目前体现国家的行业管理有两个机构（安装过程和结果

必须取得检查官的认可）：印度锅检规范局（IBR），负责锅炉、消

防、起重机械、焊接等；印度电工委员会（IECG），负责电气方面。

由于没有代表政府的工程质量监督部门来监管工程施工质量，工

程质量管理仍是企业各自为政。

二、现场项目的质量管理

1.施工开始阶段，编制现场质量计划（FQP）

现场质量计划类似国内的验评标准，检验的项目包括以下内容：

检验的比例或频次，检查所用的仪表或形式（如目测、试验、签证、

粉笔、测量、渗透、射线、超声、百分表等），见证点的形式（H停

工待检点或W见证点），哪些组织（业主、制造厂等）参加检查，验

收的依据文件和标准。记录的形式包括现场记录、试验报告、规范格

式等，具有较强的可操作性，施工的工程师拿到本项目的施工质量计

划时，马上就明白哪些是重点检测项目，哪些要用什么方法检测。

我国电力行业有一整套涵盖各专业、各种类型机组的验收技术规

范和检验及评定标准，但印度电力行业没有这样的标准，一般验收标

准均由厂家提供。

现场质量计划的编制依据主要来自主设备（包括锅炉、汽机、发

电机等）厂家说明书和设备厂图纸要求，其他附属系统及管道按照中

国电力行业火电建设施工质量验收和评定规程。

根据笔者在印度西孟邦S厂进入现场施工经验来看，第一步就是

报FQP，每个分项工程的FQP只有经业主和业主的监理工程师批准通

过才能开工，今后的验收就完全按FQP进行。在S厂根据湖南省火电

建设公司的工作范围（汽轮发电机本体及其附属系统安装），编制了

汽机本体、发电机本体、凝汽器、油系统、汽门、BTG范围内热工仪

表共6本质量计划。从报送业主和监理到审批完成基本都要半个月到

一个月的时间，因此此项工作在工程一开工就必须着手准备，以免影

响分项工序工程的开工。湖南省火电建设公司编制的FQP，因为全都

是中国制造的设备，工作人员非常熟悉设备的要求即现场重点检测的

项目，所以几乎没有修改，很快通过了业主和现场监理工程师的检查。

但另外一家中国单位编制的关于烟囱的FQP，因为对烟囱内筒的焊缝

检验方法和检验比例与业主工程师存在很大分歧，导致FQP拖了几个

月才批准，工期严重拖延。

2.施工过程中的质量控制与管理