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当前工会工作面临的基本形势和主要任务

工会作为工人阶级的群众组织，其组织的性质、地位和

作用决定了它必须在大局中把握好自己的工作定位，凸显出

自己的工作特色。做好当前和今后一段时期的工会工作，要

求各级工会必须以党的*大、*届三中、四中全会和中央经济

工作会议精神为指导，认真分析、准确研判工会工作面临的

经济、政治和社会形势，从而明确工会工作的目标任务。总

体上讲，当前应着重把握推动科学发展、促进社会和谐和加

强能力建设三个重点。

一、提高增长质量，转变发展方式，在推动科学发展中

发挥工会独特的优势

1、发展方式的转变对工会工作提出了新要求。发展是

第一要务，这个发展，指的是科学发展。科学发展是我们面

临的一个大问题。尤其是国际金融危机的影响暴露了长期以

来我国经济发展模式的根本缺陷。过度依赖投资和出口拉

动，过度依赖资消耗，使得我国经济的难以维持可持续发展。

从哥本哈根气候大会争论的程度之激烈，可以窥见科学发展

有多重要。后危机时代需要有效地调整经济结构失衡的问

题。从历史经济看，走出经济危机，调整经济结构最根本的

措施就是科技创新，创造新的经济形态。这次中央经济工作

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会议着眼于世界经济发展的大势，从科学发展的高度出发，

明确了加快经济发展方式转变的重大意义、基本内涵、工作

重点，提出了明年经济工作的指导思想、总体要求、主要任

务。去年的经济工作思路是“保增长、扩内需、调结构”，今年

是“扩内需、调结构、稳增长”。*省委经济工作会议也提出了“转

方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的工作要求。所以，

从中央到地方，“促转变”都是*年经济工作的一个“关键词”。“促

转变”的真正含义，就是要实现科学发展，要实现提高经注增

长的质量、转变经济发展的方式。我们知道，增长方式的演

变有一个历史过程。第一次产业革命前，经济增长主要是靠

自然资源尤其是土地的投入，而土地是有限的，所以几千年

来经济增长也非常缓慢。第一次产业革命后，经济的增长经

历了三个阶段。第一阶段即第一次产业革命后的18世纪后

期到19世纪后期，主要是机器代替手工，靠投资拉动，资

本驱动，增长的结果是工人阶级状况恶化，环境污染严重。

马克思对此作过精辟的分析。我国当前的增长方式很大程度

上还停留在此阶段。所以能源消耗大，矿难多，生产安全事

故频繁，面临着发展方式不可持续的问题。第二阶段大约是

19世纪后期到20世纪中期，也就是第二次产业革命阶段，

从内燃机、铁路到电力、电动机，普遍实用技术和通用技术

革命性地推动了产业发展和经济增长。如果说第一次产业革

命主要依赖经验的积累，那么，第二次产业革命就越来越依

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赖科学。这一阶段的经济增长主要依靠创新驱动经济增长，

技术进步，效率提高。所以马克思原来预见的平均利润率递

减、失业增加的局面并没有出现。科学技术暂时拯救了资本

主义。而科学技术进步，主要是依赖人力资本的积累。第三

阶段就是从50年代发端到20世纪后期，进入后工业时代的

经济增长阶段，也就是所谓的“信息化驱动阶段”。因此，经济

增长的历史过程表明，科学技术越来越重要，人力资源越来

越重要，节约资源、保护环境越来越重要。工会工作，做的

就是生产力中最能动的因素——劳动者的工作，就此而言，

发展方式的转变对工会工作的开展提出了新要求，也提供了

比较大的活动空间。

2、发展方式的转变提升了工会的地位和作用。换一个

角度来看，转变发展方式对工会也是很有利的。第一，发展

方式的转变，会减少对资源的过度依赖和消耗，促进产业升

级和技术进步，逐步改变一些企业主要依靠廉价劳动力获利

的经营模式，减少矿难和生产安全事故的发生。如过去矿难

接二连三发生，不只是安全生产管理不到位的问题，说到底

是增长方式的问题，粗放的增长方式带来了对煤炭的过度需

求，有需求、有利润就有人生产，有过度需求、有超额利润

就有人冒险生产，所以矿难不断发生，怎么也制不住。第二，

发展方式的转变，将促进工业服务业和第三产业的发展，改

变过去投资增长快，就业率下降的格局，有利于扩大就业。