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中共广东省委、广东省人民政府作出

《关于发挥行业协会商会作用的决定》

(2006年2月15日)

为贯彻党的十六届三中、四中和五中全会精神，全面落

实科学发展观，推进行政管理体制改革，完善社会主义市场

经济体制，提高科学执政、民主执政、依法执政能力，推动

我省经济社会全面协调可持续发展，建设和谐广东，现就充

分发挥行业协会、商会作用作出如下决定：

一、发挥行业协会、商会作用的重要意义、指导思想和

总体要求

1．重要意义。行业协会、行业商会是指从事相同性质

经济活动的经济组织，为维护共同的合法经济利益而自愿组

织的非营利性社会团体。在发展社会主义市场经济中，行业

协会、商会具有不可替代的重要作用。我省改革开放先行一

步，行业协会、商会发展较早、较快，发挥了积极的作用，

积累了宝贵的经验。但是，目前我省的行业协会、商会发展

仍处于初级阶段，在思想观念、体制机制、配套政策、法制

建设以及人员素质等方面还存在一些亟待解决的问题。随着

社会主义市场经济体制的日趋完善，行业协会、商会的作用

愈显突出和重要。切实解决我省行业协会、商会发展中存在

的问题，大力促进行业协会、商会健康发展，充分发挥其积

极作用，有利于发展社会主义市场经济、维护市场秩序和行

业经济利益；有利于推进行政管理体制改革，促进政府转变

职能，提高驾驭市场经济的能力；有利于适应世界贸易组织

规则，应对国际贸易摩擦，扩大对外开放；有利于促进经济

社会全面发展，建设富裕、公平、活力、安康的和谐广东。

2．指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要

思想为指导，全面落实科学发展观，按照党中央关于积极发

展各类行业组织和推进体制创新的精神，以及落实我省加快

发展、率先发展、协调发展和更好地发挥排头兵作用的总要

求，进一步解放思想，以“抓认识、抓发展、抓规范、抓发

挥作用”为主线，以民间化为方向，以体制创新为突破口，

以充分发挥职能作用为目标，大力培育和发展新型行业协

会、商会，充分发挥他们在思想引导、发展经济、扩大开放、

完善体制、协调关系、规范行为、促进和谐中的积极作用，

更好地促进我省经济社会全面发展。

3．总体要求。坚持以科学发展观为统领，更新观念，

统一认识，营造有利于行业协会、商会发展的环境；坚持以

改革为动力，加快行业协会、商会发展步伐；坚持以创新为

核心，积极探索发挥行业协会、商会作用的新路子；坚持积

极稳妥的方针，加强领导，稳步推进。通过三至五年的努力，

在全省培育一大批独立公正、行为规范、运作有序、代表性

强、公信力高，适应社会主义市场经济发展要求、符合国际

惯例的新型行业协会、商会，并充分发挥其职能作用。

二、明确行业协会、商会的职能作用

4．提供服务。行业协会、商会必须以服务为宗旨，切

实代表和维护行业、会员的合法权益和共同经济利益。积极

组织市场开拓，发布市场信息，开展行业培训、交流、咨询、

展览展销等活动。协助政府部门开展行业调查、决策咨询及

产业政策制订等活动。客观公正地调解会员之间、会员与非

会员之间、会员与消费者之间的矛盾纠纷，发挥其维护社会

公共利益的作用。

5．反映诉求。组织行业企业积极应对国际国内贸易纠

纷，代表行业内相关经济组织提出反倾销、反补贴调查和采

取保障措施等对外贸易救济措施的申请，并协助政府开展相

关工作，组织开展相关诉讼。积极与政府有关部门沟通协调，

参与涉及行业利益的决策、立法的论证咨询，反映会员的利

益诉求，维护会员和行业合法权益。

6．规范行为。结合本行业特点制定行规行约，规范行

业和会员的生产经营行为，实施规范化运作。协助政府制定、

修改行业标准，加强会员和行业自律。组织会员学习相关法

律、法规和政策，加强对会员守法经营、照章纳税的教育和

监督。强化行业价格自律，制止垄断市场行为，维护市场公

平竞争和社会公共利益。强化产品和服务质量自律