当前税收形势分析及对策.pdf

当前税收形势分析及对策

当前税收形势分析及对策

今年以来，随着国际金融危机的影响逐步加深，我市的各

个行业不同程度地受到了冲击和影响，给全年的组织收入工

作带来了很大的困难。到底应该如何判断和把握当前的形

势？在税收工作应该如何应对？这是每一个地税干部都应

该认真思考的问题。

一、全面分析税收形势

1、全市地税收入情况。今年1－2月，全市累计入库地方

税收7.9亿元，其中1月份入库5.61亿元，较去年同期增长

45%，同比增收1.74亿元，实现了开门红；2月份入库2.29

亿元，较去年同期增长6.18%，增收1333万元。①分级次

看，1月份中、省级收入同比分别增长177.12%和45.76%，

市、县级同比增长24.46%和5.16%；2月份，省、市和县级

税收收入同比分别增长1.9%、37.6%和3.57%，而中央级收

入由于企业所得税减收，同比下降14.01%。②分税种看，1

月份，营业税、企业所得税、个人所得税、资源税和城建税

五大主体税种共入库54843万元，占当月税收收入比重为

97.68%。进入2月份，收入进度明显放缓，五大主体税种仅

入库2.2063亿元，占当月税收比重为96.32%；其中个人所

得税、城建税、营业税和资源税同比分别增长88.85%、

53.96%、14.93%和2.88%，共计增收3632万元；但企业所

得税同比下降40.41%，减收3007万元。③分区域看，南北

收入比重悬殊较大。1月份，北六县区局及市直属分局入库

税收收入占96.43%，南部六县局仅占3.57%；2月份，该比

例为96.93%和3.07%。

2、全省地税收入情况。截至2月底累计实现地方税收62.27

亿元，同比增长7.08%，增收4.12亿元，增幅在全国36个

征收单位中排名第八。与去年同期相比，税收增幅大幅回落，

其中1月份增幅同比下降29个百分点，2月份下降15个百

分点。①分级次看，中央、省、市各级次收入均有增长，增

幅均呈不同程度回落，中央级收入相对增长较快。②分地区

看，关中和陕南地区的税收收入增幅较去年同期回落，__保

持较高增幅，同比增长31.15%；陕北地区的收入比重占

22.88%，收入增幅为17.4%，均较去年同期有所提高。西安、

铜川等市收入较去年同期出现下降。③从主要税种完成情况

看，资源税、企业所得税、土地增值税和房产税等税种均出

现了负增长。

3、全国地税收入情况。1月份全国36个省市地税收入呈现

平均5%的负增长，其中有7个省负增长在10%以上，北京、

上海、江苏等大省均出现了负增长。2月份仅12个省同比出

现平均8%的减收，其中上海、广东等收入大省仍然为负增

长。由于前两月全国地方税收同比下降1.6%，总体看形势

依然严峻。

二、准确把握当前形势

税收是经济的晴雨表。面对当前严峻的经济税收形势，我

们既不能无动于衷、无所作为，也不能惊慌失措、盲目应对。

当前，要保持清醒的头脑，冷静观察、认真分析、积极应对，

做出符合实际、着眼长远的科学判断和决策。

分析当前形势，从宏观讲有三大困扰、四大希望，从微观

讲有五大不利因素，六大增收因素。

1、三大困扰

一是从全市经济来看，由于国际经济环境急转直下，国内

经济困难明显增加，对我市以能源化工产品外输为主的经济

带来严重冲击，集中表现为能化产品市场萎缩、价格暴跌、

利润下降，企业开工不足，市场需求不旺，投资和消费信心

不足，房地产市场低迷，建筑业、运输业效益下滑。地税收

入增长面临严峻挑战。

二是从税收政策以及税源增减变化来看，今年实施的

增值税转型将会使增值税减收，进而造成城建税和教育费附

加减收；提高成品油消费税单位税额标准、开征能源开采水

土流失补偿费和煤炭环保基金，将使企业所得税减收；神朔

铁路营业税纳税地点调整、住房转让环节的税收优惠政策以

及城镇土地使用税、车船税的翘尾因素将造成今年硬性减

收。由于高速公路、破五难以及两法合并等带来的一次性税

收都将成为重大减收因素。

三是从收入任务整体水平来看，近年来税收一直保持35%

以上的增幅，特别是20__年超过了50%。在作为税收基础

的经济面临诸多困难的形势下，使组织收入的不确定性不断

增加，完成18%甚至更高增长目标的难度很大。

2、四大希望

一是党中央、国务院的正确决