全球科技创新的前沿分析及对策.docx

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全球科技创新的前沿分析及对策

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导读：改革开放四十多年来，虽然我国的经济发展从依靠跟随学习逐渐到自主研发，取得了举世瞩目的成就，但在科技创新领域，我国的发展尚未成熟。此外，高科技含量成果有限、科技产品的商业化程度不高、知识产权保护环境不完善、科技对经济的支撑作用仍处于较低水平等，都是我国科技创新发展亟待解决的问题。为了解决我国科技发展的困境，需采取开放式创新发展和颠覆性创新发展两种创新模式，多方位共同促进科技创新的新发展。

当今世界科学技术更迭速度加快，重大的科学技术不断涌现，科技成果也越来越多地应用于生产和实践。这些重大科技成果正逐渐改变着人们的生活和生产方式，甚至改变着人们的思维方式。科学技术以其基础性、先导性和强渗透性，成为了大国国力竞争的关键性因素。近年来，随着科学技术的不断发展，各国均纷纷在科技创新领域颁布了一系列的重大战略与决策，用以促进本国科技创新的不断发展，维持其国际竞争力。这些政策及战略涵盖各学科领域，跨界联合渐成趋势，形成了跨行业的科技创新新布局。

主要国家近期科技创新战略布局

01

重点关注领域

第一，注重基础研究。基础研究对于国家科技发展意义重大，基础研究是一个国家科技得以持续发展的基石。纵观世界经济发展历程和科技发展历程，在两次工业革命中，热力学、牛顿力学，以及麦克斯韦的电磁学等基础研究成果都对推动人类生产进步做出了巨大贡献，人类的每一次生产力的变革背后都有基础研究的支持。在目前的信息技术革命中，量子计算等物理学和数学等基础研究技术也发挥了重要作用。基础研究述评与国家的科技创新水平息息相关，一个国家有影响力的基础研究成果越多，基础科学水平就越高，而基础研究的水平决定了日后国家科技创新发展的水平。目前许多发达国家已经将基础研究的发展放在了国家战略的高度。如英国在1998年、2000年和2001年发布了三份政府白皮书，均以创新为主题，在以创新为核心的新的国家科技发展战略中，重点强调了重视研究与开发，注重基础研究和国际研究与开发。

第二，重点发展信息技术。近年来，信息技术的发展迅速，信息技术在许多领域都得以应用，将为产业创新提供可能，奠定基础。伴随着5G等信息通信技术的迅速发展，数字经济化时代到来，并且逐渐向以人工智能为核心驱动力的阶段发展。人工智能逐渐深入到社会生活及生产的各个领域，包括交通、医疗、教育等，智能时代的到来催生了许多新的业态。由于信息技术的重要性，各国在其近些年的创新战略中，均体现出了对发展信息技术的重点关注。美国对信息技术的发展主要体现在5G和量子通信方面，9月，美国首次发布了《国家网络战略》，确定了数字领域的创新发展。10月，美国商务部牵头制定了国家频谱战略，旨在加速5G在全美的应用。同年，英、法、德等国也聚焦量子信息和人工智能领域发布了国家战略、启动专项规划、落地产业项目等。英国还建立了数学经济中心，成立了网络安全研究机构，加强对云计算的创新。各国的举措均体现了信息和数据在下一轮科技创新浪潮中的重要作用。

第三，大力推进制造业发展。制造业与基础设施发展、国家经济发展及人民生活生产密切相关，制造业的发展还奠定了坚实的国防工业基础，对经济繁荣和国家安全至关重要。一个国家制造业的发展程度与其综合国力有直接的关系。各国在新一轮的科技战略中，也纷纷体现了对制造业科技创新发展的重视。10月5日，美国发布了《先进制造业美国领导力战略》报告，提出了开发和转化新的制造技术，教育、培训和集聚制造业劳动力，以及扩展国内制造供应链能力的三大目标，展示了未来四年内的行动计划，涵盖了未来智能制造系统、先进材料和加工技术、美国制造的医疗产品、领先集成电路设计与制造及粮食与农业制造业。8月31日，美国在“2021财政年度行政机构研究与发展预算优先事项”的备忘录中继续提出了纵向的未来工业领导力，以及横向的培育和利用多元化、高技能的劳动力。在制造业创新发展方面，英国也投入了840万英镑支持3D打印技术，在海底焊接技术、生物材料3D打印技术、无人驾驶技术等方面也取得了重要成果，为制造业的发展注入了力量。此外，作为工业制造业大国，德国推出了《国家工业战略2030》，将工业的发展放到了至关重要的地位，努力保持其相关领域在欧洲甚至全球的领导地位和领先地位。

第四，重视能源、环境和生态技术。不同于过去，随着科学技术的不断发展，产业结构、生活方式及理念都发生了巨大的变化。与以往的经济发展理念不同，各国纷纷意识到生态环境对人类生活及生产的重要作用，实现可持续发展成为全球面临的共同话题。英国制定了碳减排34%的目标，开展新环保项目竞赛，准备2030年在英国大规模应用碳捕捉技术。德国联邦内阁通过了“气候保