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京津冀文化产业协同发展研究

作者：张晓星赫鹏飞

来源：《人民论坛》2016年第11期

【摘要】文化协同是京津冀协同发展的一个重要环节。文章针对目前京津冀文化产业协同

程度不高的现状，分析其原因，并据此提出相应的对策思路，即要增进协同自觉，强化顶层设

计；加快产业对接，深化项目合作；培育统一市场，释放消费活力；促进要素流动，优化人才

配置。

【关键词】京津冀文化产业协同发展

【中图分类号】F127【文献标识码】A

随着2014年春京津冀协同发展被提升至国家战略层面，围绕北京非首都功能疏解转移、

京津冀产业结构优化调整、京津冀生态环境合作共建等议题备受关注。文化产业是附加值高、

融合性强和资源消耗低的新兴产业、绿色产业，对于促进产业优化升级、转变经济发展方式具

有重要意义，因此也成为当前京津冀三地共同大力扶持和重点推进的战略产业。必须抓住当前

新的历史机遇和条件，强化协同理念，创新路径方法，深入挖掘并有效整合京津冀地区文化资

源与特色，加快推进三地文化产业协同协作步伐，提升区域文化产业竞争实力。

京津冀文化产业发展概况

京津冀地区是我国文化发展最具活力的区域之一，历来以厚重的文化积淀、丰富的文化内

涵及鲜明的文化特色著称。近年来，三地文化产业发展均呈现出各自的优势与特点：北京市不

仅文化资源充沛，且在资本、技术、人才等文化生产要素方面十分富集，一直以来都是京津冀

地区乃至全国文化产业发展的领头羊。中国人民大学和文化部文化产业司联合发布的中国文化

产业指数显示，北京市文化产业综合指数连续数年稳居全国第一，只在2015年仅次于上海屈

居第二，但该年其文化产业影响力指数和驱动力指数仍居全国第一。北京文化产业不仅在文化

艺术业、新闻出版业、影视业、广告业、旅游业等一些传统领域具有显著优势，且在数字动

漫、网络传媒、创意设计等新兴文化业态方面亦十分发达，对周边形成了较强的辐射效应。

2014年，北京市文化创意产业增加值达到2826.3亿元，占首都GDP比重达13.2%，是仅次于

金融业的第二大支柱产业，其中动漫游戏业实现产值同比增长了69%，占该年全国动漫游戏业

产值的近1/3。①天津市具有环渤海的明显地理优势，便捷的海运、空港条件对发展高端文化

装备制造业提供了有利条件。同时，天津的特色“津派”民俗文化、广告会展业、互联网产业优

势明显，产业环节主要集中于内容创意、发行展示、加工复制等领域。河北省历史文化厚重，

目前已形成以文化用品生产和销售、出版发行、文化旅游、文娱服务等行业为主导的特色文化

产业，产业环节主要集中在生产复制环节，在文化制造业发展方面尤其具有较大潜力。

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统计数据显示，近年来京津冀三地文化产业增加值及总量均呈逐年上涨趋势。如2013

年，三地文化产业增加值共计达到4426.7亿元，约占全国文化产业增加值的20.7%，同比之

下，珠三角地区文化产业增加值约为2706亿元，约占全国的12.6%，长三角地区文化产业增

加值约为4880亿元，占全国的22.8%。②总体看，京津冀地区文化产业发展在全国处于相对

领先地位。

京津冀文化产业协同发展现状

京津冀三地山水相连、语言相近、人缘相亲，文化上相通性和差异性并存，文化产业方面

具有十分广阔的合作空间。近年来特别是京津冀协同发展上升为国家战略以来，三省市文化协

同脚步明显加快。2012年12月，河北省文化厅牵头举办的“京津冀文化产业协同发展研究论

坛”签署了具有开拓性意义的《京津冀三地文化产业协同发展战略合作备忘录》。2014年8

月，三地政府在天津市签署了《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》，对三地文化领

域合作的指导思想、基本原则、合作内容和组织机制进行了总体部署。2015年4月，在北京

举办的京津冀文化创意产业项目推介会上，来自三省市的六十多家文化创意产业园区代表签署

了《京津冀文创园区协同发展备忘录》，表明京津冀文化协同逐步开始由政府部门引导走向文

化企业的积极参与。这些协议的签署，表明京津冀三地文化领域的合作已迈出坚实的一步，体

现了三省市响应国家号召，从京津冀整体利益出发，对推动三地文化协同进行了积极探索并取

得初步成果。

但目前来看，京津冀三地文化产业的协同程度还不高，协同效应还不明显，还未形成统一