《信用服务行业分类编制说明》.pdf

信用服务行业分类

（征求意见稿）

编制说明

2024年7月23日

一、任务来源

本文件由上海新世纪资信评估投资服务有限公司提出，根据上海市信用服务

行业协会《关于下达2024年度团体标准制修订计划的通知》（沪信协[2023]27

号），由上海新世纪资信评估投资服务有限公司等单位负责起草，计划于2024

年9月前完成标准的制定工作。

二、标准编制组的组成

本文件编制成员单位包括：上海新世纪资信评估投资服务有限公司、商安信

（上海）企业发展股份有限公司、上海华予信企业信用征信有限公司、上海君优

企业征信服务有限公司、上海万事达商业征信服务有限公司、上海师范大学、上

海欣熙尔资信评估有限公司等，第一起草单位是上海新世纪资信评估投资服务有

限公司。

三、制定（修订）标准的必要性和意义

社会信用体系是社会主义市场经济的基础性制度安排，也是国家治理体系和

治理能力现代化的重要内容。构建新发展格局，是中央立足新发展阶段，根据我

国环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。社

会信用体系在提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险等方面发

挥着重要作用，是促进形成新发展格局的重要抓手。将社会信用体系建设放构建

新发展格局的大框架下，围绕畅通国内大循环，将信用建设贯穿到生产-分配-流

通-消费的经济循环中，充分发挥信用机制在畅通国民经济循环中的基础性、关

键性作用。

信用服务机构是社会信用体系建设的重要力量，发达的信用服务市场是社会

信用体系建设高质量发展的重要支撑，对提高资源配置效率、降低制度性交易成

本、防范化解风险具有重要意义。发挥信用服务机构的作用，有利于提高行政效

率，推动“放管服”改革，构建以信用为核心的新型市场监管体制。

目前制定信用服务行业分类标准有诸多意义，信用服务行业分类标准的制定

能够为信用服务行业统计提供统一的定义和范围，为后期的政府服务支持和监管

统计提供保障，同时也为企业注册登记提供依据，解决部分新兴企业在注册登记

时相关的困境。信用服务行业分类标准，有利于行业规范发展和行业的自律管理，

并为深化上海信用服务行业可持续和创新发展提供统计保障。因此，为了适应信

用服务行业的快速发展，有必要制定团体标准，以查遗补漏，为推动信用服务业

高质量发展提供助力。

四、编制过程

2024年4月1日，上海市信用服务行业协会成立了标准起草工作组，主要

起草单位对有关内容进行了预研究。

2024年4月期间，编制组深入分析了信用服务行业类别，形成初稿。

2024年4月23日，召开《信用服务行业分类》研讨会。

2024年4月-5月，根据研讨会讨论内容，对《信用服务行业分类》初稿进

行修订，形成《信用服务行业分类》第一次征求意见稿。

2024年5月16日，编制组召开工作会议，交流了具体工作进度，并对第一

次征求意见稿进行讨论。

2024年6月30日，标准经多轮讨论、修改，完成征求意见稿初稿。

2024年7月12日，协会组织召开了征求意见专家会，与会专家听取了主要

编制单位关于标准内容的汇报，建议进一步完善标准文本和编制说明，尽快形成

征求意见稿。

五、编制原则

本文件编制原则如下：

（1）规范性原则。本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作规程第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》规定进行编写。

（2）协调性原则。本文件与国家和行业有关的方针、政策、规定、法律和

法规是协调一致的。

（3）可操作性原则。本文将在考虑信用服务活动特点的同时，兼顾信用主

管部门管理的需要；同时立足于现行统计制度和方法，充分考虑可操作性。

六、主要内容说明

本文件确立了信用服务行业的分类的范围、分类原则、产品分类、结构和编

码等。

分类原则方面，本文件遵循三大原则，分别是以GB/T4754为基础、兼顾政

府管理需要和可操作性、具有一定的前瞻性和动态性。

产品分类方面，本文件将信用服务行业共分为七大类，分别为信用服务、信

用评级、增信服务、信用科技、认证服务和其他服务，每个大类下按照服务性质

的区别继续进行中类和小类细分。随着经济的发展和信用意识的提高，信用服务

行业范围不断拓展，本文件根据信用服务行业的定义和特征，在传统的信用服务

行业上，加入了新兴的认证服务和其他服务等。

结构和编码方面，本分类采用线分类