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工程安全文明施工管理操作指引

（XD-GCGL-ZY04，1.0）

编制成本管理部

审核周卓

批准潘建平

发布日期2020年1月

修订记录

修订版

日期修改内容修改审核批准

本

一、总则

适用范围适用于公司系统在建操盘项目的工程安全文明施工管理。

重大安全事故：在项目施工过程中由于责任过失造成人身死亡、重伤

术语和定义

三人及以上，或经济损失超过30万元的安全事故。

主办部门：项目公司

主办及协助部门

协助部门：所属公司相关部门

公司总

审批权限审批重大安全事故处置方案

经理

二、工作程序

（一）明确安全责任

1、所属公司及项目公司的安全责任

（1）所属公司及项目公司主要负责人是本单位安全生产管理第一责任人。

负责本单位管理人员的安全管理，依法履行建设单位的安全责任，负责对工程建

设承包单位和外包的专项（业）服务单位的安全监管。

（2）选择合格单位。选择的勘察、设计、施工、监理、专业化服务或其他

单位（以下简称承包单位），必须具有相应的资质和安全许可，严禁将工程、专

业化服务发包给不具有相应资质和安全许可的承包单位。组织勘察、设计等单位

在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程

清单并明确相应的安全管理措施。对需要进行第三方监测的危大工程，要委托具

有相应勘察资质的单位进行监测。

（3）办理所需证件。完善工程建设合法手续，及时办理规划许可、施工许

可等相关证件。

（4）提供相关资料。及时向承包单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排

水、供电、供气、供热、通信、广播、电视等地下管线资料，气象和水文观测资

料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完

整。

（5）实施规范管理。正确履行建设单位安全责任，杜绝违章指挥。不得对

承包单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；不

得压缩合同约定的工期；不得明示或者暗示承包单位购买、租赁、使用不符合安

全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材等；

和承包单位或外包的专项（业）服务单位签订安全生产经营管理协议或在承包合

同中明确安全管理责任。

（6）提足安全费用。编制投资计划和确定工程造价时，按规定计取安全防

护文明施工措施费。严格按合同约定及时、足额支付，并要求承包单位按规定使

用。

2、勘察、设计、监理单位的安全责任

（1）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供

的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在

勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周

边建筑物、构筑物的安全。

(2)设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防

止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操

作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，

并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建

设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业

人员安全和