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漫谈“把权力关进制度的笼子”

2014年3月27日在我看来，就目前我们的社会而言，距离把权力关进制度的笼子还很遥远。但我坚信：只要我们坚定不移地按照党中央关于法治工作的部署，在依法治教上坚持不懈努力，那理想的境界会离我们越来越近，因为人类文明进程势不可挡，社会的健康发展一定是朝着那理想的境界迈进。

一、将管权力的制度比喻为笼子而不是栅栏或箱子是有原因的：

1.笼子的门闩可以确保笼中之物无法自由进出；

2.人们可以清楚地看到笼子里发生的一切事情；

3.人们无须担心自己会被笼中之物冒犯或伤害。

二、判断管权力的制度建设是否成功1.看权力人是否可以自由进出笼子要是权力人可以不把和自己工作相关的法定规程放在眼里，经常任性妄为、自以为是、随心所欲，那就好像野兽虽然被放进了笼子，却因为大门洞开而随便进出、自由自在，笼子形同虚设。这就可以断定：在这里，权力并没有被关进制度的笼子（制度设计失败）。

2.看权力人是否有机会避开公众的视线要是权力人的行为经常被遮挡，弄得公众无法看清权力人在干什么（职务行为不公开），甚至使公众难以了解权力人的常态，那就好像野兽尽管被放进了笼子，却因为由着它们随意（遮丑）改造。这就可以断定：在这里，权力并没有被关进制度的笼子（制度设计失败）。

3.看权力人是否会伤到笼子外的人要是权力人竟然可以用手中的权力来对付人，时常令人们担心自己会被权力人伤害，那就好像野兽虽然被放进了笼子，却可以将爪子伸出笼子对人实施攻击，甚至报复那些正直、善良的人们。这就可以断定：在这里，权力并没有被关进制度的笼子（制度设计失败）。上述问题在我们的现实生活中司空见惯，所以，强化我国的法治建设刻不容缓。

三、笼子的吸引力既然文明社会中自上而下的各项权力都须被关进制度的笼子，那为什么还会有那么多人（大都是社会精英）要争着成为权力人呢。这是因为：

1.文明社会给权力人所筑起的制度笼子光鲜亮丽，能进得去也算是一份荣耀，人们大都争着要进去；

2.文明社会的精英们大都崇尚规范地实现自己的人生价值，被关进制度的笼子并不觉得有什么羞耻；

3.文明社会的人们对在制度的笼子里工作的权力人一般都表示认同，绝不会有人因此而蔑视其处境。

四、笼中讲话的深远意义美国前总统老布什在他的一次演讲中这样说道：人类经历了千万年的努力，最为珍贵的成果既不是令人炫目的科技，也不是众多大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里给你们讲话......这番简短的话语道出了现代文明社会最本质的内涵。