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深圳市坪山河流域智慧水务建设方案研究

申小艾;宁天竹;奚晓伟

【摘要】以坪山河流域智慧水务建设方案为研究对象,结合深圳市建设国家新型智慧城市标杆市的战略目标以及解决坪山河流域水安全和水环境等问题的实际需求,阐述了坪山河流域智慧水务建设的意义.分析方案的结构和功能,总结出方案的主要特征,提出方案存在的问题并给出了相关建议.坪山河流域智慧水务建设是智慧水务在流域综合治理领域的一次尝试,对于提升流域管理水平和效率具有重要意义.

【期刊名称】《中国水利》

【年(卷),期】2018(000)005

【总页数】5页(P50-54)

【关键词】坪山河流域;流域治理;智慧水务;深圳市

【作者】申小艾;宁天竹;奚晓伟

【作者单位】深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司,518000,深圳;中国市政工程西北设计研究院有限公司深圳分院,518000,深圳;中国市政工程西北设计研究院有限公司深圳分院,518000,深圳

【正文语种】中文

【中图分类】TV21;TU99

深圳市是我国最具经济活力的城市之一，也是“一带一路”倡议中的21世纪新海上丝绸之路枢纽城市。《深圳市信息化发展“十三五”规划》提出，到2020年，深圳市要建成国际一流的信息基础设施，建成全程全时的公共服务信息化体系，建立现代化的社会治理支撑体系，信息经济创新活跃，建成国家新型智慧城市标杆市。坪山河流域地处深圳市东北部，是深圳“东进战略”的核心区域和桥头堡，但目前尚存在水安全、水环境等多方面问题。究其原因，既有工程方面的缺失，也有监管方面的缺位。在当前以生态文明理念为指导的城市发展建设过程中，对坪山河流域进行综合治理，既是落实国家“水十条”、《深圳市贯彻国务院水污染防治行动计划实施治水提质的行动方案》的必然要求，也是促进深圳“东进战略”落实与和谐发展强有力的支撑，具有极其重要的战略意义。

随着深圳市智慧城市建设的不断深入，智慧水务在市政供水等领域获得良好的应用效果，而在流域治理和综合管理领域的应用则还处在起步阶段。深圳市于2016年编制完成了《龙岗河坪山河两河流域综合治理规划》，其中坪山河流域综合治理的规划方案除了必要的工程措施之外，还充分考虑了软件建设，智慧水务建设方案就是软件建设的核心部分。坪山河流域智慧水务建设是流域治理思路从硬件建设为主向“软硬结合”转变的重要标志，是流域管理方式的一次重大升级，同时作为深圳市建设智慧城市新标杆的重要组成部分，它也是提升城市自身竞争力和主动服务“一带一路”倡议的必然选择。

一、坪山河流域现状分析

1.流域概况

坪山河发源于三洲田梅花尖，流经坪山区，在兔岗岭进入惠阳境内，在淡水寮湖汇入淡水河，属淡水河一级支流。坪山河在深圳市内的流域面积约129.4km2，占坪山区总面积的77%。2016年年末坪山区常住人口40.79万人，人均生产总值13.25万元，按2016年平均汇率折算，人均生产总值约为1.99万美元。依据目前广为接受的钱纳里工业化阶段理论分析，坪山区处于后工业化阶段，处于工业阶段的最高水平。

2.存在的主要问题

水安全方面，坪山河干流防洪体系仍待完善，支流堤防达标率偏低，城市内涝形势依然严峻。水环境方面，沿河污染企业多，排污监管存在盲区，管理制度建设有待完善；截污系统不完善，支流河道水质差；雨污分流不彻底，污水厂尾水深度处理不足。水生态方面，大量工业污染导致水质恶化，河道生态系统破坏严重，河滩及河口位置的天然湿地也存在不同程度的侵蚀和破坏。水资源方面，本地水资源供水能力有限，现有供水功能水库只能满足坪山区约50%的用水需求；对外水依赖程度较高，同时本地再生水未得到充分利用。

堤防建设不达标、雨污分流不彻底等硬件建设问题，可通过相应的工程措施加以解决，而监管力度不够、制度不完善等软件建设问题则需通过提升管理水平和能力来解决。因此，坪山河流域综合治理必须将硬件建设和软件建设兼顾并重，集建设、监督和管理“三位一体”，才可能实现综合效益的最大化。

二、坪山河流域智慧水务建设意义

1.可弥补水务信息化进程中的诸多缺陷

目前，坪山河流域的水务信息化还存在一定欠缺，一是水务薄弱环节缺乏有效监测，导致不能及时准确完整地掌握必要信息；二是水务信息缺乏共享机制，信息分散在不同的部门，且缺乏互联互通手段，造成资源分散，降低了业务子系统和信息资源的利用率；三是缺乏信息分析工具，发挥不了数据应有的作用。智慧水务建设可使上述问题迎刃而解。

2.是推动公共服务转型升级的必然选择

智慧水务建设作为智慧城市的重要组成部分，是体现城市管理智慧化水平的重要标志之一，是水务事业发展、行业管理与服务的重要支撑和保障，关系到城市运行优化资源配置、政府职能提升、公共服务完善等各项任务能否顺利完成。坪山河流域智慧水务建设将以新技术应用带动水务信息化技术水平的全面提升，以重点应用系统