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在全县中小学财务管理培训会上的讲话

滦县教育局局长张蒙

各位主任、会计:

为加强全县学校财务管理，规范学校财务行为，提高全县教

育系统主任、会计的理财水平,我们举办了这次财务管理培训。

下面我就中心主任及会计人员如何落实制度、责任，依法做好财

务管理讲几点意见。

一、正视当前学校财务管理中存在的问题

近年来，随着教育改革的不断深入，特别是义务教育经费保

障机制改革的全面实施，我县教育财务管理工作在各位主任校长

以及财务工作人员的共同努力下，在财政局的大力支持和指导

下，财务管理主体沿着规范、健康、安全轨道运行，工作质量不

断提高。从财务中心内部看，核算质量、服务水平在进一步提高；

从教育各单位看，绝大部分学校财务制度日益健全、财务管理日

趋规范；我们的主管会计和报账员，相当一部分工作认真负责、

审核规范严格、结报准确及时。正因为这样，整个教育系统财务

收支进一步规范，管理工作越来越好，在教育资金保安全、保运

转和保发展上发挥了突出的作用。

从新机制运行四年多及近几年财务检查、审计情况来看，我

县教育财务管理虽然取得了一定的成绩，但是，仍然存在诸多问

题，主要表现在以下几个方面：一是会计基础工作比较薄弱。如：

会计监督责任意识欠缺；报账会计职责弱化；会计处理非常规业

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务水平偏低，缺乏现代化的会计应用手段与理念；会计资料收集

不完整、会计档案保管不规范；不重视对学校资产的定期盘点与

清查，对需要报废或处置的资产不能按规定的程序办理；对学校

往来款项的清理不及时，对负债管理不严格。二是校长对学校财

务管理工作不够重视。还有少数校长不清楚学校财务管理究竟应

该管什么，抓什么；不善于利用会计信息，有的校长甚至一学期

不看一次财务报表，不能做到对学校财务运行状况了如指掌；有

的甚至存在套取国家资金，私设“小金库”行为。政府采购意识

不强，采购项目年初不纳入预算，采购货物具有盲目性。三是财

政实行“零余额”报账制度后，财务管理中心责任意识淡化，教

育资金监督与管理不到位。四是学校本身缺乏规范化的管理制

度，制度不健全不规范，在教育资金相对还比较紧张的情况下，

科学用钱，计划用钱，节约用钱还远未到位，教育资金使用存在

盲目性，“保安全、保运转、保发展”观念淡薄。五是新形势下，

涉及教育资金使用与管理制度政策不清，尺度把握不严等。

造成以上问题的原因主要有：

一是财务管理工作还没有引起领导高度重视，对财务管理有

多重要没有充分的、足够的认识。认识不到位，肯定管不好钱，

要管好钱、用好钱，必须加强财务管理。

二是领导及财务人员素质不高，法制观念不强。忽视平时的

业务理论学习，对财经法规等知之甚少，不会管，不去管，只会

算帐，不懂规则，不会理财，没有一套程序和制度来约束。

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三是财务管理制度不健全。在财务管理工作中，非常明显的

缺失，就是没有什么程序和办法，只要有一规范的、严格的程序，

收支得到严格的约束，我相信一定会管好、用好有限的资金。制

度是为了保安全，制度健全了就见效益，由于制度不健全，使许

多中小学在财务管理上显得无拘无束，职、权、利、责和风险的

关系非常模糊。这有客观上的因素，但更多是主观的原因。

四是教育资金监管力度不强。中心如何将拨付的款项监管到

位，如何监管辖区所有学校，这是各中心必须而且迫切思考的一

个问题，只有监管到位了，约束到位了，资金管理就安全了，效

益也有保障。在财务管理中，出现这样或那样的问题，中心负有

领导和监管责任。

二、加强学习，提高素质，进一步明确中小学财务管理的

主要任务和会计人员的主要职责

一个单位财务管理的好坏，会计是关键。《中小学校财务制

度》中规定中小学财务管理的七大任务：合理编制学校预算；依

法多渠道筹集资金；加强核算，提高资金使用效益；加强资产管

理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范财务行为；

对学校经济活动进行财务控制和监督，杜绝财务违纪事件的发

生；定期进行财务分析。

新形势下，要求我们必须将钱规范的管好，必须将钱用在刀

刃上，用在重心上。用钱要有思路，要用在学校的大发展上。20