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二〇二三年九月
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“”
十二五以来，贵州省在原有公路网基础上，大力推进国家高速和省级高速
公路建设，全省公路交通系统已呈现出“国省同构，高速公路建设架起公路交通
”
网络大动脉的历史性变化，与此同时，加大普通国省干道和农村公路建设力度，
2011-2018年期间，全省普通国省干线投资1269亿元，至2018年末，全省公路
总里程达19.69万公里，其中，高速公路6453公里，普通国省道2.63万公里，
农村公路16.41万公里，全省以高速公路为动脉、国省道路为经络、县乡公路为
支脉、通村道路为末梢的公路网络基本形成，有力促进了地区经济发展。
随着经济的快速发展，在基础设施的建设中，越来越多的工程不可避免的遇
到涉路工程的问题，例如新建公路、铁路、管线等由于线路设计，需要跨越、下
穿已建公路，有些新建公路为了和已建公路形成交通网络，需要平交或接入已建
公路，隧道需要从公路下部穿越等情况。如果涉路工程处置不当，特别是隧道从
公路下部穿越时，将会影响到已建公路的通行和使用，严重时还会发生破坏已建
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公路并阻断交通，造成不良社会影响与经济损失。例如：年上午时许，
贵州省盘县红果经济开发区境内因跨沪昆高速公路在建大桥发生跨塌，导致沪昆
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高速海铺立交互通段到红果北收费站段暂时双向交通中断；年月日，
陈小军驾驶豫F13562号重型厢式货车由昆明沿沪昆高速公路往贵阳方向行驶，
当日12时2分，该车行驶至沪昆高速公路2033公里+50米(晴隆县孟寨村)时，
冲入右侧正在进行半幅封闭施工区域，与正在施工作业的压路机相撞，致使压路
机旋转向前位移时撞上正在进行路面施工人员，造成3人死亡，2人受伤，直接
经济损失374余万元。
为了减少和消除涉路公路对已建公路的影响，国家和各个地方省市加强了对
“
涉路工程的管理，制定了相关的管理文件。例如北京出台了北京市涉路施工保
障公路及附属设施质量和安全技术评价工作制度”、广东省出台了“广东省涉路工
”
程许可安全技术评价办法、山东省发布了《山东省涉路工程建设技术评价实施
办法》(试行)、贵州省发布了《关于进一步简化和规范高速公路涉路施工有关事
项的通知》，都对涉路工程的实施进行了规定并要求进行涉路施工的安全技术评
价。
然而，由于我国幅员辽阔，全国各个地区的实际情况不同，对于涉路工程所
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面临的实际问题也不一样，平原地区公路多以路基为主，大多时候施工时场地广
阔，施工工艺和方法可选择的余地较大，安全性措施也易于开展。而在山区公路
多以隧道和桥梁为主，大多地方场地狭窄，地形条件恶劣，要求采取的措施又不
同，有些地区还面临这复杂的气象气候、地质灾害等不利的外界环境影响，造成
各个涉路工程的安全评价的技术要求有很大差异，做涉路工程的安全技术评价时，
要根据各自的环境和施工实际情况，有针对性的进行安全评价。所以至今全国在
涉路工程方面没有制定相关方面的国家技术标准，只有广西壮族自治区、安徽省
和江苏省制定并颁布了相应的地方标准。
对于贵州省来说，作为全国唯一没有平原的省份，公路建设都处于崇山峻岭
中，高填深挖、桥隧较多是其突出特点，评价中需要涉及高边坡、桥隧等工程问
题，特别是在隧—隧、桥—隧穿越工程，由于隧道围岩地质条件和水文条件的复
杂性，给涉路公路工程的评价带来很大困难。针对这种情况，贵州省制定了《贵
州省高速公路涉路施工监督管理制度(试行)》和出台了《贵州省高速公路管理
局关于进一步加强高速公路养护作业和涉路施工管理的通知》，对贵州省高速公
路的涉路工程在管理上做出了要求，对高速公路的涉路范围、工程设计原则及审
查及许可办理
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