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高考历史十大热点之专题三：中国古代社会的政治制度
一、专制主义中央集权制度
1．战国时期起源
(1)战国时期，思想家韩非子主张建立君主专制中央集权的
封建国家，国家大权集中在君主一人手里。
(2)商鞅变法时，秦国采取废分封、行县制、统一度量衡等
措施，加强了新兴地主阶级的中央集权制度。
2．秦朝专制主义中央集权制度的建立
(1)措施：①政治方面：确立至高无上的皇权；建立从中央到地
方的官制和行政机构；颁布通行全国的《秦律》。②经济方面：
实行土地私有制，按亩纳税；统一度量衡，统一货币；统一车轨、
驰道。③文化方面；书同文；焚书坑儒；以法为教，以吏为师。
关键提示：
皇权至高无上，地位不可僭越，权力不可转移是专制主义中央集
权制的主要特征。
(2)作用：加强了专制主义中央集权，有利于封建经济的进一步
发展，对祖国疆域的初步奠定和巩固发展国家的统一，以及形成
以华夏族为主体的中华民族，起了重要作用。但是，秦朝的地主
阶级凭借皇帝的专制权威，大大加强了统治力量，使人民处境日
趋恶劣。
跟踪思考你如何理解专制主义中央集权制度的历史作用?
3．隋唐专制主义中央集权制的完善
(1)中央机构实行三省六部制：三省六部职权有分工，也有
合作，相互牵制和监督，从而使封建官僚机构形成完整严密的体
系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。三省的分工使宰
相的权力一分为三，三省的长官大都品级较低，这就削弱了相权，
加强了皇权。三省六部制的确立和完备是中国官制史上的重大变
革。
跟踪思考三省六部制有何作用?
(2)创立科举制度：把选拔人才和任命官吏的权力从地方豪门
士族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。
4．北宋中央集权的强化
(1)措施：
①集中军权：解除禁军将领石守信等人的兵权，削减地方节度使
的实权，将禁军统领权一分为三，都直接对皇帝负责，枢密院有
调兵权而不直接统领军队，统领军队的将帅无调兵权；实行更戍
法；各地军队的精壮之士都选人禁军。
②集中行政权：设参知政事，分割宰相的行政权；设枢密使，分
割宰相的军权；设三司使，分割宰相的财政权；派遣文官担任知
州，又在各州设通判，两者互相牵制。这样就加强了中央对地方
的控制。
③集中财权和司法权：规定地方税收留下一小部分作为开支，其
余由转运使全部运送中央，这就消除了地方割据的基础；规定司
法人员改由中央派文官担任，死刑须报中央复审核准，这就把地
方的司法权收归中央。
(2)影响：
①积极方面：使藩镇割据的基础得以铲除，从而维护了国家的统
一和安定，有利于社会经济的发展。
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