课题研究论文：行政事业单位财务管理信息化建设存在的问题及改进对策.pdfVIP

128710财务分析论文

行政事业单位财务管理信息化建设存在

的问题及改进对策

我国行政事业单位主要是进行组织经济建设、文化建

设、国家行政管理、维护社会公共秩序的主要单位。现代

信息技术为行政事业单位的财务管理信息化提供了动力源

泉和重要的技术支持。虽然目前我国行政事业单位的财务

管理信息化建设工作已经逐渐形成了一定的体系，但是财

务管理信息化的步伐迈得还不够大、不够快，财务管理信

息化的程度还不够深。究其实质，主要是由于行政事业单

位的财务管理本身与外部环境的影响这两方面因素造成

的。一方面，很多行政事业单位是将传统的财务管理理论

和财务管理流程直接嫁接到信息化环境中，生硬地、机械

式地进行模仿和融合，完全限制了财务管理信息化建设发

展的步伐。另一方面，行政事业单位领导或部门领导往往

希望借助信息化解决某个具体财务管理问题，缺乏宏观顶

层设计，造成一个又一个的信息孤岛，往往形成重复建

设，极大增加了建设成本。

一、推进行政事业单位财务管理信息化建设的重要性

首先，行政事业单位财务管理信息化建设能够有效实

现资源的整合和共享。为避免行政事业单位在财务管理工

作中出现重大失误和保证财政资金的使用效率，财务管理

信息化为其提供了可靠的依据与保障。

其次，财务管理信息化建设是保证行政事业单位实现

财务管理现代化发展的重要手段。回顾我国行政事业单位

财务管理信息化的发展历程，主要经历了简单的会计核

算、局部财务管理、电子政务与财务管理相结合这几个阶

段。在当前信息技术高速发展的时代，在云计算和大数据

逐渐普及的时代，信息技术的深度使用转变了行政事业单

位财务管理的模式，即由过去的事后会计核算向着以预算

管理为主的事前控制转变，由过去的会计单一核算体系向

着以会计和业务相融合的集中决策支持体系转变。借助信

息化技术的有力支持，固化各项审批流程，有效降低行政

成本、减少诸多不合理开支，为提升行政事业单位内部管

理能力，实现现代化管理提供坚实的技术支撑。

第三，为提升行政事业单位内部控制能力提供了有力

保障。行政事业单位的管理模式和管理目标与企业不同，

随着财政部对行政事业单位内部控制的要求加强，财务管

理信息化作为内部控制规范的核心载体，居于非常重要的

地位。只有实现财务管理的全面信息化，打通各个信息壁

垒，实现各类财务数据的互联互通，将业务流程与财务管

理紧密嵌合，才能真正有效达成内部控制的目标。

二、行政事业单位财务管理信息化建设存在的问题

（一）行政事业单位管理人员对信息化建设认识不到

位，观念滞后

有的行政事业单位的领导为了追求自身的政绩，为了

追求政务的“高大上”效果，只是将财务管理信息化的建

设工作停留在口头上；有的行政事业单位领导对战略发展

缺乏整体把控，缺乏财务信息化建设的顶层设计，甚至?Σ

莆窆芾硇畔⒒?的理解还停留在简单的财务报表的制作、财

务数据的简单汇总上，往往做出“出一件事做一个软件”

的决策部署，造成很大的资源浪费，在单位内部形成一个

又一个的信息孤岛。

（二）财务管理信息化建设制度与体系不健全

由于受不同因素的影响，很多行政事业单位的财务管

理信息化建设在制度上存在较大差异，参差不齐。我国财

务管理信息化建设的研究起步较晚，财务管理信息化建设

的制度支持还不完善、法律法规方面还不健全、计算机安

全方面还存在安全漏洞。我国行政事业单位的各项规定相

对企业来说，“条条框框”也更多一些，执行这些规定时

还缺乏细致落实，导致财务信息化建设过程中涉及财务管

理的各项审批流程、监管流程无法形成一套统一的标准过

程，往往做不到高效、规范、科学。

（三）财务管理信息化技术手段落后，应用层次低

随着现代信息技术、通信技术在各行业中的广泛应

用，使得行政事业单位的管理思想、管理方法发生了革命

性的转变。在行政事业单位的财务管理信息化建设中，制

度是基础，而信息化的技术支撑才是核心。但是，在我国

行政事业单位的财务管理领域中，由于自身管理机制、安

全机制、责任制衡机制的问题，造成行政事业单位的应用

先进信息化技术的手段较为落后。如自动控制方面、网络

技术方面、移动应用方面比企业都存在明显的滞后。

（四）财务人员综合素质有待提升

行政事业单位的财务管理信息化建设要求相关人员必

须掌握较为全面的理论知识，如管理学、统计学