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建设项目设备采购风险管理

摘要：随着国民经济的快速发展及我国对提升科研能力的重视，

每年对科研院所能力建设和技术改造项目投入不断加大,项目中

设备采购规模及种类大幅度增长。在采购过程中，由于未能实现预

期采购目标的采购风险客观存在于采购工作的各个环节。分析这些

风险形成的成因，采取规范多样的采购方式，加强建设项目采购风

险的控制与管理，增强采购风险对策控制的能力，对确保项目的顺

利完成具有重要意义。

关键词：建设项目；设备采购；风险；管理

一、采购风险成因分析

建设项目设备采购风险是指采购过程中由于采购管理团队因管

理缺陷、运作失当及外部事件冲击等不确定性因素导致采购的实际

结果与预期目标发生偏离而造成直接或间接损失的可能，包括人为

风险、经济风险和自然风险。采购风险客观存在于采购工作的各个

环节，它产生的因素多种多样，具体说来，如采购预测不准导致设

备难以满足建设项目要求或超出预算、供应商供货不及时、提供货

物不符合合同要求、供应商之间存在不诚实甚至违法行为等。

二、采购风险的分类

根据多年项目采购业务方面的学习和实践，我们认为建设项目

设备采购风险主要分为七类：

（1）增大开支的风险

由于建设项目周期长，时间跨度大,建设单位在项目立项时难

以准确预见未来设备购买情况，所做的采购计划不准确或不科学，

到实际执行中可能出现较大出入,造成所需采购设备过时或预算

超支而需对原采购计划进行调整，但由于原材料价格可能因政治、

金融等诸多因素的影响而波动，导致所购设备价格上涨，最终使采

购支出比预期的采购支出有所增加，所以采购面临着增支的风险，

这不利于采购合同管理，也不利于项目总投资的控制管理。

(2)供应商延期交货的风险

由于供应商在生产要素的组织管理等方面存在不足或决策失

误，使交货日期迟于采购合同所要求的日期，从而使建设单位不能

按项目进度及时采购到所需设备，给采购带来延期交货的风险。

（3）采购质量不符合要求的风险

建设单位购到的设备质量差，将直接影响建设项目完成的质量。

供应商由于自身生产能力的局限或是为了追求自身利益的最大化

而不择手段偷工减料以次充好所提供的设备达不到采购合同要求

给采购带来的风险。

（4）采购中的道德风险

采购人员有可能和供应商之间可能存在舞弊行为。采购人员为

了个人私利，可能会与某一供应商合谋，利用自己手中的权利，使

该供应商在竞标过程中处于优势地位，破坏采购所奉行的“公开、

公正、公平”准则，给采购带来极大的道德风险。

（5）合同风险

合同风险是指建设单位采购人员在签订合同过程中，由于对合

同条款考虑不周，或供应商违反合同条款，给建设单位造成经济损

失。签订合同是建设项目采购活动的重要环节。如果采购人员不了

解合同法的有关规定和国内、国际贸易的有关知识，就可能签订不

完善的合同，被对方钻空子，使建设单位蒙受损失。

(6)采购围标、串标风险

围标是指多个投标厂商自行或在某一厂商的组织下，投同一个

标，协商谁投低标，谁投高标，谁中标。串标是指两个或两个以上

投标单位虽然分别单独投标，但不管谁中标，都联合完成合同任务，

利益共享。围标和串标各有不同的表现形式。这种不正当竞争是通

过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到使某个利益相关者中标，

从而谋取利益的目的。

（7）预付款风险

建设单位根据合同规定预先付给供货方的款项，这种方式潜在

风险较大，容易出现不交货或交货不及时质量问题较多等情况。在

实际工作中，有可能发生使用部门因设备安装场地未落实或不符合

合同规定的安装、环境条件以及人员变动等情况，使设备到货后，

不能及时进行安装验收，但按照合同时间约定,只能付款,导致货物

退换主动权丧失。

三、采购风险防范

如何防范建设项目设备采购风险，科学、合理规避和降低设备

采购风险，实现采购预期目标，促进建设项目的顺利完成，我们认

为应做好以下九方面的工作：

1、明确采购目的

采购管理团队在认识上必须明确采购的设备是建设项目所需

的，这就要求采购人员在采购过程中不应一味追求采购价格最低

化，不应把节约资金作为采购的首要和唯一目标，而应对所要采购

的设备的质量和效用进行通盘考虑，在为建设项目节约采购资金的

同时，保证设备采购的质量。

2、重视采购预算，做好采购计划

建设单位要加强对预算和计划的审核